委托加工食品的商品條碼用委托方還是被委托方的？用錯(cuò)要被罰！
重慶兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(重慶博好匯電子商務(wù)有限公司)
當(dāng)事人：重慶博好匯電子商務(wù)有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500000MA****773R
住所：重慶市北部新區(qū)金渝大道**號(hào)3幢1-17-5、17-6
法定代表人：曹**
身份證號(hào)碼：5332221979****1519
2023年12月5日本局收到舉報(bào)人舉報(bào)，稱其于2023年11月7日在當(dāng)事人拼多多平臺(tái)朵顏三味食品旗艦店購(gòu)買的豌豆淀粉(規(guī)格型號(hào)500g，售價(jià)6.5元，生產(chǎn)日期2023年7月3日)標(biāo)注的條形碼為分裝商重慶野之于生物科技有限公司的商品代碼，涉嫌違反了《商品條碼管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。我局接舉報(bào)后于2023年12月15日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人在拼多多平臺(tái)朵顏三味食品旗艦店銷售的豌豆淀粉規(guī)格500g/袋，售價(jià)6.5元/袋，外包裝標(biāo)注委托方為當(dāng)事人重慶博好匯電子商務(wù)有限公司，分裝商為重慶野之于生物科技有限公司，商品代碼6974425860010。經(jīng)查詢，該商品代碼為分裝商重慶野之于生物科技有限公司核準(zhǔn)注冊(cè)。
根據(jù)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于<商品條碼管理辦法>實(shí)施過程中有關(guān)問題意見的函》(質(zhì)檢辦法函〔2008〕67號(hào))第四點(diǎn)第一項(xiàng)規(guī)定“委托他人加工產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼”，當(dāng)事人為涉案商品豌豆淀粉的委托方，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)事人注冊(cè)的廠商識(shí)別代碼及相應(yīng)的商品條碼。
當(dāng)事人已將案涉商品豌豆淀粉從“拼多多”平臺(tái)下架，并將剩余涉案商品包裝銷毀，于2023年12月18日核準(zhǔn)注冊(cè)廠商識(shí)別代碼(697707377)及案涉食品商品條碼(6977073770007)重新制作了商品包裝。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、法定代表人身份證明復(fù)印件、案涉食品外包裝照片打印件、“中國(guó)商品信息服務(wù)平臺(tái)”商品條碼查詢打印件、代工生產(chǎn)合同復(fù)印件、進(jìn)貨票據(jù)復(fù)印件、分裝商營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印件、分裝商食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、發(fā)貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、案涉食品檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件、當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)店鋪頁(yè)面打印件、案涉食品上架時(shí)間打印件、銷售統(tǒng)計(jì)表打印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、案涉食品下架情況打印件、發(fā)貨商銷毀登記表及銷毀現(xiàn)場(chǎng)圖片打印件、當(dāng)事人核準(zhǔn)注冊(cè)的商品條碼系統(tǒng)成員證書打印件、“中國(guó)商品信息服務(wù)平臺(tái)”商品條碼查詢打印件等證據(jù)材料。
本局于2024年2月27日將行政處罰告知書(渝兩江市監(jiān)告字(2024)89號(hào))送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)本案從法律適用、案件事實(shí)、裁量等方面提出了陳述申辯意見，要求撤銷處罰。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為本案案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分，法律適用正確，未采納當(dāng)事人撤銷處罰的意見，但對(duì)當(dāng)事人提出的裁量情節(jié)予以了考慮。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人作為委托方在商品外包裝上使用被委托方的商品代碼的行為，違反了《商品條碼管理辦法》第二十一條第一款：“任何單位和個(gè)人未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)不得使用廠商識(shí)別代碼和相應(yīng)的條碼”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《商品條碼管理辦法》第三十五條：“未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)使用廠商識(shí)別代碼和相應(yīng)商品條碼的，在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼或偽造商品條碼的，或者使用已經(jīng)注銷的廠商識(shí)別代碼和相應(yīng)條碼的，責(zé)令其改正，處以30000元以下罰款。”之規(guī)定予以處理
當(dāng)事人作為銷售者經(jīng)銷違反《商品條碼管理辦法》第二十一條規(guī)定的商品的行為，違反《商品條碼管理辦法》第二十四條第一款：“銷售者不得經(jīng)銷違反第二十一條規(guī)定的商品。”之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《商品條碼管理辦法》第三十六條：“經(jīng)銷的商品印有未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)、備案或者偽造的商品條碼的，責(zé)令其改正，處以10000元以下罰款。”之規(guī)定予以處理。
上述行為具有牽連關(guān)系，擇一重處。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)中止違法行為且危害后果輕微，符合《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十四條第一款第七項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(七)主動(dòng)中止違法行為，且危害后果輕微的;”規(guī)定的情形，我局決定給予當(dāng)事人減輕行政處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《商品條碼管理辦法》第二十一條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《商品條碼管理辦法》第三十五條、第三十六條的規(guī)定決定處罰如下：處罰款1000元。
當(dāng)事人應(yīng)在收到本決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至重慶兩江新區(qū)財(cái)政局，賬號(hào)：510*********318，開戶銀行：重慶銀行兩江新區(qū)支行。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如對(duì)本行政處罰決定不服，可以在收到本決定之日起60日內(nèi)向重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，本局將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站或者專門網(wǎng)站等公示行政處罰信息。
重慶兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年3月6日
