生產(chǎn)經(jīng)營用回收食品作為原料生產(chǎn)食品被處罰
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
當(dāng)事人：上海某食品有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證件號(hào)碼：913101173245******
住所(住址)：上海市松江區(qū)***路***號(hào);
法定代表人(負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者)：邵某某;
2023年04月24日，本局依法對(duì)當(dāng)事人位于上海市松江區(qū)***路***號(hào)的生產(chǎn)場所進(jìn)行了檢查，本局依法對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、標(biāo)簽不符合法律法規(guī)、不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定對(duì)超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放、未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)過程控制的食品的行為立案調(diào)查。調(diào)查過程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問筆錄。
經(jīng)查，當(dāng)事人有以下違法事實(shí)：
違法事實(shí)一：2023年4月24日，執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人位于松江區(qū)**鎮(zhèn)的生產(chǎn)場所依法進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，查見當(dāng)事人位于生產(chǎn)車間二樓、三樓車間過道、包裝間，一樓倉庫、玉米投料口等處均存放有“批量退貨封箱表”字樣的產(chǎn)品爆米花。經(jīng)調(diào)查，自2023年1月起，沃**將當(dāng)事人2022年11月、12月生產(chǎn)的爆米花產(chǎn)品(保質(zhì)期9個(gè)月)共10600箱(總重86496kg)退回給當(dāng)事人，截止到案發(fā)，當(dāng)事人將其中4417.43kg退回的繽紛歡享桶爆米花作為原料，經(jīng)拆除原包裝、挑選后裝入周轉(zhuǎn)袋、重新包裝、噴碼等工序后，生產(chǎn)為各種規(guī)格的爆米花產(chǎn)品。其中1388.85kg分別于2023年4月19日和4月23日生產(chǎn)為**mini百樂瓶油爆爆米花(規(guī)格為188g*20瓶/箱)，數(shù)量共計(jì)3940瓶(1880瓶為焦糖味，2060瓶為奶油味);2996.06kg于2023年4月2日生產(chǎn)為繽紛歡享桶爆米花(下文簡稱繽紛桶爆米花)(規(guī)格為680g*12桶/箱)，數(shù)量共計(jì)為4300桶;18.9kg于2023年4月19日生產(chǎn)為**焦糖味百樂瓶爆米花(春節(jié)款)(規(guī)格為700g/瓶)，數(shù)量共計(jì)27瓶;2.7kg于2023年4月19日生產(chǎn)為**百樂蛋油爆球形爆米花焦糖(規(guī)格為520g/瓶)，數(shù)量共計(jì)21瓶;10.92kg 于2023年4月19日生產(chǎn)為**mini百樂蛋盒裝爆米花(奶油、焦糖、藤椒豎排)(規(guī)格為45g*3/盒)，數(shù)量共計(jì)20盒。另有經(jīng)拆除原包裝、挑選裝入周轉(zhuǎn)袋的爆米花920kg。對(duì)上述使用退貨產(chǎn)品作為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中，當(dāng)事人將其中繽紛桶爆米花以XX元/桶出廠銷售了697桶，**焦糖味百樂瓶爆米花(春節(jié)款)27瓶、**百樂蛋油爆球形爆米花焦糖味21瓶、**mini百樂蛋盒裝爆米花(奶油、焦糖、藤椒豎排)20盒全部銷售給上海真逗電子商務(wù)有限公司，銷售價(jià)格分別為XX元/瓶、XX元/瓶、XX元/盒。案發(fā)后，當(dāng)事人召回了182桶繽紛桶爆米花、7瓶**百樂蛋油爆球形爆米花焦糖味、20盒**mini百樂蛋盒裝爆米花(奶油、焦糖、藤椒豎排)。經(jīng)核算，當(dāng)事人與沃**公司在退貨期對(duì)上述繽紛歡享桶爆米花(680g/桶)的結(jié)算價(jià)格為XX元/桶，當(dāng)事人正常對(duì)外銷售繽紛歡享桶爆米花(680g/桶)的平均價(jià)格為XX元/桶，銷售**mini百樂瓶油焦糖味爆米花(規(guī)格：188g*20瓶/箱 )平均價(jià)格為XX元/箱(XX元/瓶)，銷售**mini百樂瓶油奶油味爆米花(規(guī)格：188g*20瓶/箱 )平均價(jià)格為XX元/箱(XX元/瓶)。當(dāng)事人庫存經(jīng)拆包裝、挑選裝入周轉(zhuǎn)袋的爆米花半成品共920kg，已全部銷毀。
綜上，當(dāng)事人利用退貨爆米花作為原料生產(chǎn)的爆米花產(chǎn)品貨值金額108578.74元，待包裝的半成品貨值金額27416元，涉案產(chǎn)品貨值金額合計(jì)135994.74元，違法所得5104元。另有庫存的涉案產(chǎn)品：**mini百樂瓶油爆爆米花(4月19日和4月23日，規(guī)格：188g*20瓶/箱)，數(shù)量共3940瓶(1880瓶為焦糖味，2060瓶為奶油味);繽紛歡享桶(生產(chǎn)日期：2023年4月2日，規(guī)格：680g*12桶/箱)，數(shù)量共計(jì)為4118 桶;**mini百樂蛋盒裝爆米花(奶油、焦糖、藤椒豎排)(規(guī)格：45*3/盒)20盒，**百樂蛋油爆球形爆米花(規(guī)格：520g)焦糖7瓶。
違法事實(shí)二：現(xiàn)場執(zhí)法人員于2023年4月24日在當(dāng)事人的成品倉庫內(nèi)查見產(chǎn)品魯**焦糖味爆米花調(diào)味料的標(biāo)簽，標(biāo)簽配料顯示：白砂糖、赤砂糖、食用香精和食用鹽。但當(dāng)事人在生產(chǎn)魯**焦糖味爆米花調(diào)味料時(shí)，先以磷脂、食用鹽、焦糖粉末香精作為原料配制成半成品焦糖預(yù)拌粉，再以半成品為基料，添加白砂糖、赤砂糖，經(jīng)攪拌均勻后做成成品包裝。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)配料未對(duì)磷脂進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)簽與實(shí)際配料不符。當(dāng)事人共生產(chǎn)5批次魯**焦糖味調(diào)味料，生產(chǎn)日期分別為1月28日、2月24日、3月16日、3月28日、4月11日，生產(chǎn)數(shù)量為225箱，規(guī)格為22.68kg/箱。上述產(chǎn)品均已銷售完畢，平均銷售價(jià)格為XX元/箱，共計(jì)貨值金額為74137.5元，違法所得為74137.5元。
違法事實(shí)三：2023年4月24日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，查見當(dāng)事人三樓辦公區(qū)域過道存放有外包紙板箱霉變的塑料包裝容器。經(jīng)調(diào)查，上述塑料包裝容器是生產(chǎn)車間需要使用，員工從包材倉庫領(lǐng)用，在使用時(shí)，會(huì)對(duì)塑料容器包裝外紙箱進(jìn)行拆除，另外內(nèi)袋會(huì)經(jīng)過紫外殺菌后在進(jìn)入車間進(jìn)行使用。外紙箱霉變是由于在包材倉庫存放時(shí)，貯存不當(dāng)造成外包裝紙箱發(fā)生霉變。當(dāng)事人的上述行為不符合GB 14881-2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》中，“7.4.2運(yùn)輸食品相關(guān)產(chǎn)品的工具和容器應(yīng)保持清潔，維護(hù)良好，并能提供必要的保護(hù)，避免污染食品原料和交叉污染。”，構(gòu)成了不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。當(dāng)事人使用電子信息系統(tǒng)記錄原料進(jìn)貨、使用和產(chǎn)品入庫銷售等內(nèi)容，對(duì)焦糖粉末香精(原料)和焦糖預(yù)拌粉(產(chǎn)品)使用同一物料代碼 3.2.049，無法滿足食品可追溯。不符合GB 14881-2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》中“14.1.1應(yīng)建立記錄制度，對(duì)食品生產(chǎn)中采購、加工、貯存、檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)，確保對(duì)產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進(jìn)行有效追溯。”的規(guī)定。
違法事實(shí)四：2023年4月24日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，查見當(dāng)事人原料倉庫東北側(cè)的倉庫中查見已超過保質(zhì)期的原料焦糖味粉末香精(生產(chǎn)日期：20220208 及20222029，保質(zhì)期：12個(gè)月，規(guī)格：20kg/箱)。經(jīng)調(diào)查，上述原料目前庫存共3960kg，198箱。在原料焦糖味粉末香精超過保質(zhì)期后，當(dāng)事人未在使用過上述食品原料，但當(dāng)事人未及時(shí)清理過期食品原料，也未對(duì)過期的食品原料進(jìn)行顯著標(biāo)示。另，自2023年1月份開始，當(dāng)事人收到沃**公司退回的爆米花產(chǎn)品，但未對(duì)退回的爆米花產(chǎn)品的具體數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)和記錄。至2023年4月24日，仍有退貨爆米花產(chǎn)品堆放在生產(chǎn)車間二樓、三樓車間過道、包裝間，一樓倉庫、玉米原料投料口等處。
違法事實(shí)五：當(dāng)事人對(duì)2023年4月19日和4月23日生產(chǎn)為**mini百樂瓶油爆爆米花(規(guī)格為188g*20 瓶/箱)，2023年4月2日生產(chǎn)為繽紛歡享桶爆米花(規(guī)格為680g*12桶/箱)，2023年4月19日生產(chǎn)為**焦糖味百樂瓶爆米花(春節(jié)款)(規(guī)格為700g/瓶)，2023年4月19日生產(chǎn)為**百樂蛋油爆球形爆米花焦糖(規(guī)格為520g/瓶)，2023年4月19日生產(chǎn)為**mini百樂蛋盒裝爆米花(奶油、焦糖、藤椒豎排)(規(guī)格為 45g*3/盒)等6批次產(chǎn)品生產(chǎn)未做記錄。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人使用電子信息系統(tǒng)記錄玉米原料使用情況，但查詢 2023年3-4月份記錄情況，顯示數(shù)據(jù)不能反映實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)事人提供的20230316與20230328魯**焦糖調(diào)味香精的生產(chǎn)記錄，當(dāng)事人實(shí)際使用的配料合計(jì)為 50kgCAM83008焦糖粉末香精(生產(chǎn)日期：20230215)，但當(dāng)事人在生產(chǎn)記錄中記錄的配料數(shù)量合計(jì)為51.35kg，未根據(jù)實(shí)際情況記錄生產(chǎn)記錄中的配料記錄。當(dāng)事人對(duì)原料焦糖味粉末香精進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，也未將贈(zèng)送的50kg數(shù)量記錄在《原料驗(yàn)收記錄表》。
上述事實(shí)，有相關(guān)《現(xiàn)場筆錄》、《詢問筆錄》、當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)予以證明。2023年11月17日，本局依法向當(dāng)事人制發(fā)并送達(dá)了滬市監(jiān)松聽告〔2023〕272023******號(hào)《上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，將擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未要求舉行聽證，故視為當(dāng)事人放棄上述權(quán)利。
本局認(rèn)為，違法事實(shí)一中，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營用回收食品作為原料生產(chǎn)食品行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定“用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”的規(guī)定。案發(fā)后，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，第一時(shí)間對(duì)產(chǎn)品送第三方檢測，檢測結(jié)果均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未造成人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)受損，無社會(huì)影響，且如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行召回，涉案產(chǎn)品爆米花屬于低風(fēng)險(xiǎn)食品范圍。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第(一)項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：(一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品;。。。。”，《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十六條的規(guī)定“有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：。。。(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放，或者未及時(shí)對(duì)上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄;。。。。。”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第三十二條第(一)項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”，對(duì)當(dāng)事人的上述違法行為，應(yīng)當(dāng)依法處減輕處罰，除沒收違法所得處貨值金額的三倍罰款，罰款人民幣407984.22元;
違法事實(shí)二中，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律法規(guī)要求的食品的違法行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第三款“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定。案發(fā)后，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，及時(shí)將整改后的標(biāo)簽發(fā)給客戶進(jìn)行補(bǔ)救。根據(jù)涉案產(chǎn)品的銷售對(duì)象，可以確認(rèn)魯安娜焦糖味爆米花調(diào)味料是非直供消費(fèi)者的，其造成危害后果的可能性較低，且根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)等規(guī)定，非直供消費(fèi)者的食品標(biāo)簽上可以不標(biāo)示配料，所以當(dāng)事人通過將整改后的標(biāo)簽發(fā)給客戶的方式，足以消除不良后果，且產(chǎn)品未造成人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)受損。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項(xiàng)“ 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：。。。(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑;。。。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第三十二條第(一)項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人減輕處罰，罰款人民幣 10000元;
違法事實(shí)三中，當(dāng)事人不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881-2013)中“7.4.2運(yùn)輸食品相關(guān)產(chǎn)品的工具和容器應(yīng)保持清潔，維護(hù)良好，并能提供必要的保護(hù)，避免污染食品原料和交叉污染。”，“14.1.1應(yīng)建立記錄制度，對(duì)食品生產(chǎn)中采購、加工、貯存、檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)，確保對(duì)產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進(jìn)行有效追溯。”的相關(guān)規(guī)定。鑒于當(dāng)事人外紙箱發(fā)霉的塑料包裝容器是生產(chǎn)車間需要使用，員工從包材倉庫領(lǐng)用，在使用時(shí)，會(huì)對(duì)塑料容器包裝外紙箱進(jìn)行拆除，另外內(nèi)袋會(huì)經(jīng)過紫外殺菌后在進(jìn)入車間進(jìn)行使用。故認(rèn)定當(dāng)事人沒有主觀故意，但當(dāng)事人的外紙箱是由于存放在倉庫中貯存不當(dāng)導(dǎo)致外紙箱發(fā)生霉變，存在主觀過錯(cuò)。當(dāng)事人在電子記錄系統(tǒng)中，對(duì)采購的香精原料和生產(chǎn)的復(fù)合調(diào)味料產(chǎn)品使用同一物料代碼，無法滿足追溯的目的，但以“備注”的方式進(jìn)行補(bǔ)救，故認(rèn)定當(dāng)事人沒有主觀故意。建議依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十條“第七十條除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。”的規(guī)定，《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第(十三)項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：。。。(十三)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。”的規(guī)定，擬對(duì)當(dāng)事人的違法行為處以警告。
違法事實(shí)四中，你單位未按規(guī)定對(duì)超過保質(zhì)期的食品和回收食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放，未及時(shí)對(duì)上述食品采取無害化處理的違法行為，違反了《中華人民共和國食品安全實(shí)施條例》第二十九條第一款“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場所，及時(shí)采取無害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人的原料焦糖味粉末香精(生產(chǎn)日期：20220208及20222029，保質(zhì)期：12個(gè)月，規(guī)格：20kg/箱)在超過保質(zhì)期后，當(dāng)事人未在進(jìn)行使用，故認(rèn)定當(dāng)事人沒有主觀故意。但當(dāng)事人未及時(shí)清理過期食品原料，也未對(duì)存放在倉庫內(nèi)的過期的食品原料和回收食品進(jìn)行顯著標(biāo)示，或單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場所，并如實(shí)記錄的行為，存在主觀過錯(cuò)。依據(jù)《中華人民共和國食品食品安全實(shí)施條例》第六十九條第一款第(三)項(xiàng)“有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：。。。(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對(duì)變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放，或者未及時(shí)對(duì)上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄;。。。。”的規(guī)定，《中華人民共和國食品安全法》一百二十六條第一款第(十三)項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：。。。(十三)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。”的規(guī)定，擬對(duì)當(dāng)事人未按規(guī)定對(duì)超過保質(zhì)期的食品和回收食品進(jìn)行標(biāo)示或者存放，未及時(shí)對(duì)上述食品采取無害化處理的的違法行為處以警告。
違法事實(shí)五中，未按規(guī)定遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，實(shí)施生產(chǎn)過程控制要求的違法行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十六條第(一)、(二)項(xiàng)“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：(一)原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;。。。”的規(guī)定，第五十條第二款“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人電子信息系統(tǒng)與實(shí)際不符、未能根據(jù)實(shí)際情況記錄生產(chǎn)記錄中的配料記錄，未記錄原料進(jìn)貨查驗(yàn)內(nèi)容等行為存在主觀過錯(cuò)。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第(三)、(十三)項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：。。。。(三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度;。。。(十三)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法行為處以警告。
綜上，責(zé)令當(dāng)事人改正，并對(duì)當(dāng)事人合并處罰如下：
1、警告
2、沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品哈克mini百樂瓶油爆爆米花(4月19日和4月23日，規(guī)格：188g*20瓶/箱)，數(shù)量共3940瓶(1880瓶為焦糖味，2060瓶為奶油味);繽紛歡享桶(生產(chǎn)日期：2023年4月2日，規(guī)格：680g*12桶/箱)，數(shù)量共計(jì)為4118桶;哈克mini百樂蛋盒裝爆米花(奶油、焦糖、藤椒豎排)(規(guī)格：45*3/盒)20盒，哈克百樂蛋油爆球形爆米花(規(guī)格：520g)焦糖7瓶;
3、沒收違法所得人民幣柒萬玖仟貳佰肆拾壹元伍角;
4、罰款人民幣肆拾壹萬柒仟玖百捌拾肆元貳角貳分;
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款肆拾壹萬柒仟玖百捌拾肆元貳角貳分(大寫)元、違法所得柒萬玖仟貳佰肆拾壹元伍角(大寫)元交至本市各大商業(yè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向松江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向閔行區(qū)人民法院提起訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
(印 章)
2023年12月04日
