如何有效化解與防控市場監管執法廉政風險？運用什么系統把執法權力關進制度的籠子？如何解決基層執法能力不足的問題？
發布時間：2023-07-13 來源：中國品牌與防偽雜志/中國品牌質量網原創獨家首發 瀏覽量：
如何有效化解與防控市場監管執法廉政風險？
運用什么系統把執法權力關進制度的籠子？
如何解決基層執法能力不足的問題？
作者系中國品牌與防偽執法打假協作聯盟智庫專家
湖北省市場監督管理局執法稽查局 周少文 張永康
編者按 市場監管的對象涉及企業的商品生產、流通和老百姓的衣、食、住、行，因此，市場監管部門行政執法案件數量多、涉及面廣、社會影響大。
為有效化解行政執法領域存在的廉政風險，湖北省市場監管局依托全省市場監管執法辦案系統，借力現代科技手段，破解市場監管行政執法隨意性過大、人情因素干擾等各種不規范、不公平、不廉潔問題，起到了很好的效果。
湖北省市場監管局是首批全省法治政府建設示范單位，該局全面應用協同執法辦案系統，全域推行網上辦案，全力防控執法廉政風險的做法被湖北省司法廳作為典型案例在全省推廣。 近年來，湖北省市場監督管理局積極適應市場監管機構改革后新形勢新任務新要求，大力推進智慧監管創新，運用現代科技預防行政執法中的違紀違規和腐敗問題，努力實現市場監管行政執法廉潔、高效目標。
執法辦案系統——
全程監控，減少人為因素干擾 機構改革后，市場監管行政執法事項激增，省市兩級執法隊伍縮編，執法重心下移。而基層執法現狀堪憂。有的執法能力不足，傳統辦案方式效率低，有的執法數據報送及時性、準確性、可用性差，執法辦案與日常監管未形成閉環。為此，省市場監管局推動建成全省域覆蓋、全網絡共享、全天候可用、全流程可控的省、市、縣、所四級聯動協同執法辦案系統，將云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等前沿技術與市場監管執法辦案深度融合，實現全省市場監管行政執法操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的目標。所有案件一旦網上立案，無論是辦案人員還是局領導，都無法刪改，有效地防止了隨意更改法律文書、暗箱操作、壓案不辦、擅自銷案等行為，杜絕了“關系案”和“人情案”，保證了案件查辦工作的公開、公平和公正。該系統按照“誰辦案、誰負責”原則，每個簽名確認環節都使用第三方電子簽名服務進行，通過電子簽名防篡改、防抵賴等功能，誰的案件誰負責，有效防止出現憑空捏造卷宗、制造假案件等問題，杜絕亂收費、亂罰款等違反群眾紀律、破壞營商環境等現象。
智能輔助系統——同案同罰，壓縮自由裁量空間 過去，全省市場監管行政執法存在案件處罰畸輕畸重、類案不同罰、趨利性隨意性執法現象屢有發生，執法人員自由裁量空間大。全省市場監管執法智能輔助系統建立后，依托法律庫、案例庫等資源庫，提供業務數據智能推送智慧化服務，不但大幅提高辦案效率，而且智能判斷違法行為類型，匹配與案情高契合度的相關法律條文，提出自由裁量建議，同步推送類似參考案例，有效防止案件處罰畸輕畸重、類案不同罰、趨利性、隨意性執法現象，切實規范行政裁量權行使。與此同時，該系統還電子卷宗智能處理，實現案卷歸目、歸檔、編碼、生成、檢索、閱覽、名稱與來源修改等輔助閱卷功能。目前，該系統已收錄法律數據69.44萬件件、行政處罰案例5.87萬件、行政訴訟案件155.44萬件。
移動執法辦案系統——從“面對面”到“鍵對鍵”的時空轉換 執法辦案中先立后批、越權審批、強制措施倒置、隨意減少程序、超期辦案等，是過去市場監管行政執法過程中比較常見的現象，也是群眾反映問題、信訪舉報的焦點。省市場監管局充分利用移動通信技術，開發手機移動執法小程序，實現“云+端”有機結合。現在，執法人員只需攜帶一臺藍牙打印機和一部智能手機，在辦案現場即可完成實時定位、當場記錄、就地上傳、云端審批。通過構建“互聯網+移動執法”智慧化執法新模式，實現從“面對面”到“鍵對鍵”的時空轉換，解決了執法力量不足和偏遠交通不便等問題。截至2023年3月底，全省市場監管系統自2020年以來累計辦理行政處罰案件45433件，案值17.95億元，群眾滿意度不斷提升。
網絡監管互聯互通——打造湖北特色監管執法工作閉環 全省市場監管執法辦案系統不僅與省市場監管局食品、藥品、產品質量、特種設備、網絡交易等12大業務監管系統互聯互通、數據對接、共享共用，實現日常監管違法線索自動分級流轉處置和處罰信息及時反饋，監管執法工作形成閉環，還與“國家企業信用信息公示系統”“中國市場監管行政處罰文書網”、省“互聯網+監管”“行政執法與行政檢察信息”“信用湖北”等平臺無縫對接，實現對行政執法全過程監督，有效防止執法權力濫用。截至2023年1月31日，省局平臺已分別向國家企業信用信息公示系統推送案件2萬件、中國市場監管行政處罰文書網 2.05萬件、“互聯網+監管”1.55萬件、省信用辦1.99萬件、與省審計廳5556件、省藥監局3892件，省“兩法銜接”平臺1.93萬件、駐局紀檢組2.36萬件，推進行刑銜接和行紀貫通工作落實見效。
轉載聲明：本文為中國品牌與防偽雜志/中國品牌質量網原創獨家首發稿件，未經中國品牌與防偽雜志/中國品牌質量網同意不得轉載！
