《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀
《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)）已于2022年12月30日發(fā)布，將于2023年7月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國(guó)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展實(shí)際，在充分借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定形成。
一、制定背景及過(guò)程
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視做好商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，自2014年起推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)工作，截至2022年底，全國(guó)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)115家。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，我國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著改善，根據(jù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)滿意度評(píng)估顯示，2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)滿意度評(píng)估為88.8分，比2015年提高16.93分，整體步入優(yōu)良區(qū)間。
2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中明確提出“制定商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)家規(guī)范”；2022年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《深入實(shí)施<關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)>推進(jìn)計(jì)劃》中進(jìn)一步明確“制定商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范”。研究制定《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要部署，是完善商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)方式引導(dǎo)我國(guó)各市場(chǎng)主體重視加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程歷時(shí)2年多，充分聽(tīng)取地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、有關(guān)市場(chǎng)主體和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，收集到反饋的意見(jiàn)建議36條，起草組對(duì)此進(jìn)行了逐一認(rèn)真研究，在此過(guò)程中數(shù)易其稿，最終于2022年12月由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審批通過(guò)。
二、主要內(nèi)容
《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、管理職責(zé)、運(yùn)營(yíng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理、資源保障、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等八章。適用于商品交易市場(chǎng)活動(dòng)的相關(guān)方，包括建立并持續(xù)完善商品市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者；為商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)提供咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)；針對(duì)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系提供評(píng)測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)。
第1章“范圍”、第2章“規(guī)范性引用文件”、第3章“術(shù)語(yǔ)和定義”規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)適用的商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通用要求、規(guī)范性引用文件以及標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義。
第4章“管理職責(zé)”明確商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任。包括最高管理者、要求商戶作出承諾、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方針、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等五方面內(nèi)容。目的在于明確商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的最高管理者應(yīng)發(fā)揮其對(duì)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)推動(dòng)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。
第5章“運(yùn)營(yíng)管理”對(duì)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施提出了具體要求，包括總體要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品采購(gòu)及銷(xiāo)售管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理等四方面內(nèi)容。明確了商戶入駐環(huán)節(jié)、商戶在商品采購(gòu)及銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的具體要求，指導(dǎo)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信制度。
第6章“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理”包括侵權(quán)通知發(fā)出、侵權(quán)通知受理與處置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等四方面內(nèi)容，規(guī)范了侵權(quán)通知發(fā)出的流程、渠道和要求，明確了侵權(quán)通知處置及結(jié)論處理措施，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制。
第7章“資源保障”明確了商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)提供相關(guān)配套的資源，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效實(shí)施。包括總體要求、組織保障、財(cái)務(wù)資源、信息和知識(shí)資源、合作關(guān)系管理等五方面內(nèi)容。要求商品交易市場(chǎng)管理者應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，做好場(chǎng)內(nèi)商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有情況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛情況等相關(guān)信息的收集工作，積極加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
第8章“評(píng)價(jià)與改進(jìn)”包括概述、內(nèi)部評(píng)審、改進(jìn)與提高等三方面內(nèi)容。明確了商品交易市場(chǎng)管理者應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)估，也可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，著重評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系運(yùn)行的有效性。
該標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)首個(gè)明確規(guī)定商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，著眼于進(jìn)一步做好商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活需求。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體內(nèi)容重點(diǎn)規(guī)范了商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者主體責(zé)任和義務(wù)，既兼顧了實(shí)體市場(chǎng)與電商平臺(tái)等不同類(lèi)型市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際，又積極回應(yīng)了全球治理體系的復(fù)雜變化對(duì)商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出的新要求，將對(duì)我國(guó)市場(chǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大央地協(xié)同力度，積極引導(dǎo)各市場(chǎng)主體貫徹實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況進(jìn)一步改善，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
