市場監(jiān)管總局發(fā)布四部反壟斷法配套規(guī)章
為貫徹黨的二十大關(guān)于“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展”的要求，落實2022年修正的反壟斷法，進一步夯實反壟斷法律制度規(guī)則，近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》四部反壟斷法配套規(guī)章，自2023年4月15日起施行。
此次修訂，市場監(jiān)管總局堅持問題導向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，針對監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題，重點在如下方面進行了修改、完善與擴充：
一是細化反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)2022年修正的反壟斷法，細化行政約談的內(nèi)容、程序、方式等;明確橫向壟斷協(xié)議中“具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者”的主體范圍;明確軸輻協(xié)議中“組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議”和“為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助”的具體表現(xiàn)形式;細化經(jīng)營者集中審查期限“停鐘”制度;明確經(jīng)營者集中審查中“控制權(quán)”、“實施集中”等的判斷因素;優(yōu)化參與集中的經(jīng)營者營業(yè)額計算等。
二是優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法程序。明確濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的查處過程中，有關(guān)單位和個人配合調(diào)查義務、被調(diào)查單位書面報告改正情況的義務，將消除相關(guān)競爭限制作為執(zhí)法機構(gòu)結(jié)束調(diào)查或者提出行政建議的基礎(chǔ);完善關(guān)于未達申報標準但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中的審查和調(diào)查規(guī)定;優(yōu)化經(jīng)營者集中審查簡易案件程序;規(guī)范壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為案件查處中的中止調(diào)查、終止調(diào)查和案件報告?zhèn)浒赋绦虻取?/p>
三是強化有關(guān)主體的法律責任。針對壟斷協(xié)議中負有個人責任的經(jīng)營者法定代表人、主要負責人和直接責任人員，規(guī)定了申請減輕或者免除處罰的幅度;夯實經(jīng)營者集中的申報人及其代理人的責任義務，優(yōu)化受托人選任規(guī)則等。
