國家發展改革委 市場監管總局關于印發《人民防空防護設備檢驗檢測管理辦法》的通知
國家發展改革委 市場監管總局關于印發《人民防空防護設備檢驗檢測管理辦法》的通知
發改國防規〔2024〕1450號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、市場監管局、國防動員(人民防空)辦公室：
為加強人民防空防護設備檢驗檢測管理，確保人民防空防護設備的各項功能得到正常發揮，依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國人民防空法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》等有關法律法規，我們制定了《人民防空防護設備檢驗檢測管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。
國家發展改革委 市場監管總局
2024年9月27日
人民防空防護設備檢驗檢測管理辦法
第一條 為加強人民防空防護設備檢驗檢測管理，確保人民防空防護設備的各項功能得到正常發揮，依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國人民防空法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《人民防空防護設備管理辦法》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人民防空防護設備檢驗檢測，是指檢驗檢測機構依據國家有關法律法規和技術標準等，對列入《人民防空防護設備產品目錄》的防護設備進行檢驗檢測，出具公證數據和結果報告并承擔相應法律責任的活動。
第三條 檢驗檢測機構開展人民防空防護設備檢驗檢測業務，應當依法取得省級以上市場監督管理部門(以下統稱資質認定部門)的資質認定。
通過資質認定的檢驗檢測機構可以在全國范圍內開展人民防空防護設備檢驗檢測業務。
第四條 人民防空防護設備檢驗檢測機構應當建立與開展的檢驗檢測業務相適應的管理體系：
(一)管理體系連續運行 5 年以上。組織體系設置合理，規章制度健全，具有與開展相應業務相適應的人員、場所及儀器設備;
(二)具有切實可行的質量控制措施，有健全的技術規程和檔案管理制度并符合國家有關保密要求，檢測工作管理實現信息化;
(三)符合相關法律法規和技術規范，保證檢測工作的科學、獨立、誠信和公正。
第五條 人民防空防護設備檢驗檢測機構的人員應當符合以下要求：
(一)技術和質量負責人具有高級專業技術職稱，6 年以上質量檢測工作經歷。專業檢測技術人員不少于 35 人，其中：
(1)從事防護門等防護設備的檢驗檢測機構其高級職稱技術人員不少于 3 人，機械類、力學類、土木類、材料類不少于其中 3個專業、每個專業至少 1 人，6 年以上檢測工作經歷，本科及以上學歷;中級職稱或全日制本科以上學歷人員不少于 22 人，從事檢測工作 3 年以上，涵蓋機械類、力學類、土木類、材料類、電氣類等相關專業。
(2)從事防化監測報警與控制、濾毒與凈化等防護設備的檢驗檢測機構其高級職稱技術人員不少于 3 人，機械類、材料類、電氣類、化學類、環境類不少于其中 3 個專業、每個專業至少 1人，6 年以上檢測工作經歷，本科及以上學歷;中級職稱或全日制本科以上學歷人員不少于 22 人，從事檢測工作 3 年以上，涵蓋機械類、材料類、電氣類、化學類、環境類等相關專業。
(二)具備滿足檢測要求的、經正式聘用人民防空工程專業檢測技術人員，其數量、技術能力、教育背景應當與所開展的檢測活動相匹配并且只能在本檢測機構中從業，其中 80%的檢測人員在本機構從業不少于 3 年(以社會保險繳納年限為準)。
第六條 人民防空防護設備檢驗檢測機構資質認定的專業內容包括設備關鍵原材料性能、產品質量和安裝后功能等，具體檢測項目目錄由國家人民防空主管部門制定。
第七條 資質認定部門應當及時公布通過資質認定的檢驗檢測機構信息，方便社會查詢。
人民防空主管部門在對防護設備進行監督檢查時，可以靈活采取委托異地機構隨機抽取企業、項目現場抽檢等方式。
第八條 檢驗檢測機構應當按照人民防空防護設備檢測項目目錄和相關標準規范開展檢驗檢測工作，并接受人民防空主管部門的監督檢查。
第九條 檢驗檢測機構應當保持專業技術人員、檢測儀器設備、質量保證體系等方面持續滿足從業能力要求，并按照有關規定對儀器設備進行定期檢定或者校準。
第十條 檢驗檢測機構對檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責，實行檢測影像留痕，確保人民防空防護設備檢驗檢測活動全過程可追溯。檢測過程數據、結果數據、檢測影像資料及檢測報告等原始記錄留存時間不少于 6 年。
第十一條 檢驗檢測機構發現人民防空防護設備生產、安裝存在違反有關法律法規的行為，應當及時報告人民防空主管部門。
第十二條 人民防空防護設備生產、安裝企業、建設單位等利害關系人對檢驗檢測結果發生爭議的，可以委托共同認可的檢驗檢測機構進行復檢。
第十三條 檢驗檢測機構應當加強防護設備檢測標準、圖紙和工程有關技術資料的管理，做好收集整理歸檔等工作，對于非公開資料不得私自復制擴散。
第十四條 檢驗檢測機構與所檢驗檢測的人民防空防護設備生產、安裝企業不得有關聯關系或者其他利害關系。
檢驗檢測機構及工作人員不得向委托項目檢驗檢測的建設單位或施工單位推薦人民防空防護設備、原材料、構件和生產、檢測設備。
第十五條 人民防空防護設備檢驗檢測機構接受委托開展的檢驗檢測業務不得轉包分包。
第十六條 任何單位和個人有權向縣級以上市場監督管理部門舉報檢驗檢測機構的違法違規行為。
人民防空主管部門發現防護設備檢驗檢測機構工作中存在違法違規行為的，應當通報至同級市場監督管理部門，市場監督管理部門及時將處理結果反饋人民防空主管部門。
第十七條 市場監管部門負責人民防空防護設備質量檢驗機構資質認定監督管理工作。縣級以上市場監督管理部門應將人民防空防護設備質量檢驗機構納入雙隨機監督檢查計劃，對人民防空防護設備質量檢驗機構能否持續符合資質認定條件和要求開展監督，并應將監督檢查結果通報同級人民防空主管部門。
人民防空主管部門對人民防空設備質量檢驗機構是否依據人民防空相關標準開展檢驗，出具失實、虛假報告等違法違規行為進行監督管理。縣級以上人民防空主管部門發現防護設備檢驗檢測機構工作中存在違法違規行為的，應將問題線索移交同級市場監管部門，市場監管部門依照相關法律法規的規定進行查處。
第十八條 市場監督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法由國家人民防空主管部門、國家市場監督管理部門負責解釋。其他文件規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。
第二十條 本辦法自 2025 年 1 月 1 日起施行。原國家人民防空辦公室《關于頒發<人防工程防護設備質量檢測管理規定>的通知》(國人防〔2009〕324 號)、《關于規范人防工程防護設備檢測機構資質認定工作的通知》(國人防〔2017〕271 號)同時廢止。
