公眾留言：“入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為”認(rèn)定及處罰依據(jù)留言日期：2020-07-02
原國(guó)家食藥總局對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)出臺(tái)了多個(gè)辦法。對(duì)于從事入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，都明確了必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。如：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第四條、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第十六條。對(duì)于未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的違法行為的處罰依據(jù)，都是依照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定來(lái)處罰。從該條的表述也是對(duì)“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”違法行為的罰則。
對(duì)于已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的主體，超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為，目前是按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十九條來(lái)執(zhí)行，即：“違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。”
自《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》頒布以來(lái)，一些消費(fèi)者依據(jù)該辦法中第三十八條規(guī)定舉報(bào)“入網(wǎng)食品（餐飲）經(jīng)營(yíng)主體”超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為。即：違反本辦法第十六條規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的，或者入網(wǎng)食品生產(chǎn)者超過許可的類別范圍銷售食品、入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者超過許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)的，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。（由于第一百二十二條規(guī)定的處罰起點(diǎn)為五萬(wàn)元，且經(jīng)營(yíng)主體對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰依據(jù)持有異議。）
“超過許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍”，應(yīng)該是已經(jīng)取得了食品經(jīng)營(yíng)許可而超過許可范圍經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是“線上經(jīng)營(yíng)”還是門店經(jīng)營(yíng)都是獲取同一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證主體。門店（線下）經(jīng)營(yíng)時(shí)“超范圍經(jīng)營(yíng)”的違法行為依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十九條處理。入網(wǎng)“線上經(jīng)營(yíng)”時(shí)必須依照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定來(lái)處罰？由于第一百二十二條規(guī)定的處罰起點(diǎn)為五萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰依據(jù)持有異議。
請(qǐng)市場(chǎng)總局對(duì)于“入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)超范圍經(jīng)營(yíng)的違法行為”認(rèn)定及處罰依據(jù)予以明確。
回復(fù)部門: 執(zhí)法稽查局回復(fù)時(shí)間：2020-07-03
您好，《食品安全法》中無(wú)超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)概念，對(duì)于超過許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為應(yīng)按照《食品安全法》第一百二十二條處理。
