浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省商務(wù)廳浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于切實(shí)做好商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作的通知
各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門，商務(wù)、鹽業(yè)主管部門：
根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見>的通知》(以下簡稱《通知》)精神，經(jīng)報省政府同意，商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍。為切實(shí)做好商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，保障履職到位，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作的責(zé)任感
將商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法職責(zé)整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊密結(jié)合我省實(shí)際，研究作出的重大改革舉措，是進(jìn)一步深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革浙江實(shí)踐的重要內(nèi)容，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、深入推進(jìn)“最多跑一次”和數(shù)字化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要體現(xiàn)，是全面整合市場監(jiān)管職能，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、廉潔、高效的市場監(jiān)管執(zhí)法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是維護(hù)公平競爭市場秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境的有力手段。全省各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門要充分認(rèn)識將商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法職責(zé)整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍的重要意義，深刻領(lǐng)會精神，準(zhǔn)確把握要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極主動、平穩(wěn)快速地做好執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、建立監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等工作，確保各項(xiàng)改革要求落實(shí)到位、取得良好效果。
二、嚴(yán)格把握要求，認(rèn)真做好商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)銜接工作
(一)及時調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)對照省政府批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)的商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)目錄，及時在浙江省權(quán)力事項(xiàng)庫(監(jiān)管庫)中完成調(diào)整，將行政執(zhí)法事項(xiàng)、日常監(jiān)管事項(xiàng)分別在市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門的權(quán)力清單中體現(xiàn)。其中，省級部門的權(quán)力事項(xiàng)于2021年3月底前完成調(diào)整，市、縣(市)及保留執(zhí)法層級的區(qū)兩級部門的權(quán)力事項(xiàng)于2021年4月10日前同步完成調(diào)整。自2021年4月11日起，上述行政處罰事項(xiàng)由市場監(jiān)管部門行使，除已立案但尚未結(jié)案的以外，原業(yè)務(wù)主管部門不得再行使。2021年4月10日前已立案未結(jié)案案件和歷史遺留案件仍由原業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)負(fù)責(zé)辦理和案卷檔案保管，并承擔(dān)相應(yīng)行政復(fù)議、行政訴訟和法治考核等責(zé)任。上述行政處罰事項(xiàng)，除省級部門保留行使的行政處罰事項(xiàng)以外，全部實(shí)行屬地管理。
各市、縣(市)及保留執(zhí)法層級的區(qū)市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)省政府批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)的商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)目錄，簽訂事權(quán)交接協(xié)議，于2021年4月10日前向社會發(fā)布公告，并分別報送上一級業(yè)務(wù)主管部門備案。
劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)目錄公布后，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)在做好日常監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)力清單調(diào)整的同時，及時告知市場監(jiān)管部門同步對執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整。
(二)明確部門職責(zé)邊界。根據(jù)省政府批復(fù)精神，商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法職責(zé)整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍后，其行政執(zhí)法職責(zé)由市場監(jiān)管部門承擔(dān)，日常監(jiān)管職責(zé)由商務(wù)、鹽業(yè)主管部門承擔(dān)。日常監(jiān)管和行政執(zhí)法的職責(zé)邊界統(tǒng)一明確為：商務(wù)、鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和投訴舉報受理，對發(fā)現(xiàn)、移送的違法線索進(jìn)行處理，責(zé)令改正;需要立案查處的，將相關(guān)證據(jù)材料移送市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門按程序辦理并將處理結(jié)果反饋商務(wù)、鹽業(yè)主管部門。
(三)強(qiáng)化信息通報共享。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強(qiáng)部門間監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作的信息共享、數(shù)據(jù)共通、結(jié)果共用。商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)將有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、上級主管部門行政規(guī)范性文件和政策等信息和材料及時提供給市場監(jiān)管部門，通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向各級市場監(jiān)管部門開放行政許可、日常檢查等基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)的實(shí)時查詢、在線校驗(yàn)、信息共享等功能，通過全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺向有權(quán)查處的屬地市場監(jiān)管部門移送立案查處所需的相關(guān)證據(jù)材料。市場監(jiān)管部門應(yīng)及時將相關(guān)行政執(zhí)法結(jié)果類數(shù)據(jù)信息通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺共享至商務(wù)、鹽業(yè)主管部門;涉及許可證件吊銷的行政執(zhí)法決定，在作出吊銷決定后應(yīng)及時抄送發(fā)證的商務(wù)、鹽業(yè)主管部門。
三、健全長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管與行政執(zhí)法協(xié)作配合
(一)建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)共同建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，遇到重大、疑難問題需要另一方提供協(xié)助的，通過書面方式提出，另一方在收到相關(guān)文書后應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)依職責(zé)做好相應(yīng)協(xié)助工作;涉及需要另一方出具專業(yè)性或技術(shù)性認(rèn)定意見的，應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)書面反饋，如有特殊情況可適當(dāng)延長。在監(jiān)管執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險隱患或違法行為多發(fā)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的，應(yīng)及時互相通報，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。涉及需要向上一級部門請示的事項(xiàng)，由對應(yīng)部門負(fù)責(zé)請示。
(二)建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)共同建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，及時商議涉及劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的執(zhí)法計(jì)劃、重大執(zhí)法行動、重要監(jiān)管制度，研究解決監(jiān)管執(zhí)法銜接工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同加強(qiáng)對下一級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)建立規(guī)范執(zhí)法機(jī)制。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)共同建立規(guī)范執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)涉及執(zhí)法劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(四)建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門應(yīng)共同建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對下一級部門履行日常監(jiān)管、行政執(zhí)法職責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法履職。商務(wù)、鹽業(yè)主管部門無正當(dāng)理由不依法履行行政審批、日常監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)或拒不履行協(xié)作配合義務(wù)，市場監(jiān)管部門無正當(dāng)理由拒絕接受移交的案件線索，不依法履行行政執(zhí)法職責(zé)或拒不履行協(xié)作配合義務(wù)的，另一方應(yīng)當(dāng)提出糾正建議，拒不糾正或采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門要高度重視，把商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作作為重要工作來抓，及時聯(lián)合召開會議學(xué)習(xí)省政府批復(fù)、三個省級部門聯(lián)合發(fā)布的公告及本通知精神，對本地商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)行研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格把握進(jìn)度，確保按時保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)注重協(xié)同配合。各級市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門要增強(qiáng)大局觀念和協(xié)作意識，主動靠前一步，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，協(xié)同做好執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，建立健全協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)化信息通報共享、日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接、執(zhí)法事項(xiàng)會商，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，保障履職到位。
(三)加強(qiáng)情況報告。各地在推進(jìn)商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)過程和日常工作中，如遇到疑難問題，應(yīng)及時向上級主管部門報告。各縣(市)及保留執(zhí)法層級的區(qū)市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門于2021年4月20日前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市主管部門分別報送執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、協(xié)作機(jī)制建立等工作落實(shí)情況報告，各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門和商務(wù)、鹽業(yè)主管部門于2021年4月25日前聯(lián)合向省級主管部門分別報送本地區(qū)工作落實(shí)情況報告。
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：李蕾，電話：0571-89762231
省商務(wù)廳聯(lián)系人：王佩蘭，電話：0571-28939288
省經(jīng)信廳聯(lián)系人：張兆發(fā)，電話：0571-87058134
附件：整合劃入市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法范圍的商務(wù)、鹽業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)目錄
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省商務(wù)廳
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2021年3月3日
抄送：省委編辦、省綜合執(zhí)法辦
