杭州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
一、總則
(一)為了鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾和內(nèi)部人員舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，加強(qiáng)社會(huì)共治，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
(二)本辦法適用于本市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)的特別處理、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)等工作。
本辦法所稱(chēng)舉報(bào)人是指舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為的自然人、法人或者非法人組織。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其公開(kāi)的接收舉報(bào)的窗口、電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)等途徑，或者通過(guò)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送等途徑接收舉報(bào)人的舉報(bào)。
(三)舉報(bào)符合《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第七條規(guī)定的危害食品安全違法行為的，可以依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
除前款外，舉報(bào)滿(mǎn)足下列兩個(gè)條件的其他重大違法行為的，可以依照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)：
1.符合本辦法第四條至第八條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍;
2.涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)(撤銷(xiāo))許可證件，或者依法被處以十萬(wàn)元以上罰沒(méi)款。
(四)舉報(bào)下列違法行為，危害藥品質(zhì)量安全的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
1.未取得藥品生產(chǎn)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證，生產(chǎn)藥品;
2.生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥;
3.生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用未取得或者采取欺騙手段取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品;
4.使用未經(jīng)審評(píng)審批的原料藥生產(chǎn)藥品，以及銷(xiāo)售、使用上述藥品;
5.應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷(xiāo)售藥品，以及使用上述藥品;
6.生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)禁止使用的藥品;
7.明知屬于本條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的藥品，仍為其提供儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)缺憷麠l件，提供虛假許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告;
8.編造藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄;
9.未經(jīng)批準(zhǔn)在藥品生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行重大變更。
(五)舉報(bào)下列違法行為，危害特種設(shè)備質(zhì)量安全的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售、交付、出租、使用未取得生產(chǎn)許可、國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備;
2.未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng);
3.對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。
(六)舉報(bào)下列違法行為，危害工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
1.生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;
2.在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品;
3.生產(chǎn)銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品;
4.銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品;
5.明知屬于本條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的產(chǎn)品，仍為其提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等便利條件的，偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù);
6.未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品。
(七)舉報(bào)下列違法行為，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
1.經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段賄賂單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);
2.經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶(hù)選擇或者其他方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為;
3.故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提交非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)，或者從事嚴(yán)重違法專(zhuān)利、商標(biāo)代理的行為。
(八)舉報(bào)具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為，或者市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他具有較大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
二、獎(jiǎng)勵(lì)條件和程序
(九)有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.舉報(bào)人未提供有效聯(lián)系方式的舉報(bào);
2.不符合《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第八條、《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第八條等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào);
3.對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報(bào);
4.實(shí)施違法行為人的舉報(bào)(內(nèi)部舉報(bào)人除外);
5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員或者具有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告義務(wù)人員，或者上述人員近親屬的舉報(bào);
6.侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào);
7.投訴人及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào);
8.有證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào);
9.舉報(bào)人采用欺騙、利誘、脅迫、暴力等方式致使被舉報(bào)人違法的舉報(bào);
10.其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
(十)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一案一獎(jiǎng)制，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，獎(jiǎng)金平均分配。
同一案件被不同舉報(bào)人多次舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。舉報(bào)順序以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到該舉報(bào)的時(shí)間先后為準(zhǔn)，但其他舉報(bào)人提供的情況對(duì)查處案件有直接、重大作用的，可酌情給予500元及以下的獎(jiǎng)勵(lì);其他舉報(bào)人提供的情況可認(rèn)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)高于最先舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)增加適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)金額。
前款所稱(chēng)同一案件是指舉報(bào)人舉報(bào)的對(duì)同一被舉報(bào)人的同一商品或者服務(wù)的同一違法行為的案件。
(十一)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)比對(duì)舉報(bào)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、舉報(bào)違法事實(shí)的詳細(xì)性、舉報(bào)內(nèi)容與認(rèn)定的違法事實(shí)的相符性等因素，對(duì)危害食品安全違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十條至第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定;對(duì)其他重大違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第十一條至第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元，不高于2萬(wàn)元、5000元、3000元。
(十二)舉報(bào)的除食品外的其他重大違法行為涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可以參照《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十一條的規(guī)定認(rèn)定。
(十三)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：
1.申請(qǐng)。舉報(bào)人可以當(dāng)場(chǎng)或者自收到舉報(bào)處理結(jié)果告知之日起1個(gè)月內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出申請(qǐng)的，視為主動(dòng)放棄。舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)一并提出獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求的，視為舉報(bào)人當(dāng)場(chǎng)提出了獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。
2.決定。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)，填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)審批表》，并在收到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否獎(jiǎng)勵(lì)以及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)金額等;單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)50萬(wàn)元以上的，由發(fā)放獎(jiǎng)金的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)商本級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。疑難復(fù)雜的，可以在決定前提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)。
3.告知和復(fù)核。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出是否獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)電話(huà)等口頭方式或者《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知書(shū)》等書(shū)面方式將決定告知舉報(bào)人，決定獎(jiǎng)勵(lì)的，還應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的所需材料、方式等。因故無(wú)法告知舉報(bào)人的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案。自舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定作出之日起1年內(nèi)仍無(wú)法告知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。
舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)復(fù)核表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額和作出新的獎(jiǎng)勵(lì)決定。不調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額的，告知舉報(bào)人維持原決定;調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額并作出新的獎(jiǎng)勵(lì)決定的，原則上不低于原獎(jiǎng)勵(lì)金額，并適用本條前項(xiàng)規(guī)定告知。
4.發(fā)放。自收到獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)名舉報(bào)人憑有效身份證明、非實(shí)名舉報(bào)人憑舉報(bào)密碼和有效聯(lián)系方式領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦案機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放單》，經(jīng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)放獎(jiǎng)金。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)40個(gè)工作日未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為主動(dòng)放棄。
(十四)在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序辦理過(guò)程中，被處罰人提出復(fù)議訴訟的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)審批表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放后，舉報(bào)處理結(jié)果被依法變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系舉報(bào)人，填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金收回單》，經(jīng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，收回獎(jiǎng)金。因故無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)人或者舉報(bào)人不退獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
(十五)有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定：
1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)超過(guò)5萬(wàn)元的;
2.增加舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的;
3.辦案機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定有困難或者產(chǎn)生分歧的;
4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交負(fù)責(zé)人集體討論決定的其他情形。
三、內(nèi)部舉報(bào)人特別規(guī)定
(十六)本辦法所稱(chēng)內(nèi)部舉報(bào)人是指與被舉報(bào)人存在勞動(dòng)關(guān)系或者是違法行為團(tuán)伙成員的舉報(bào)人，不包括被舉報(bào)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、違法行為的組織者和因該違法行為而被追究刑事責(zé)任或者予以行政處罰的人員。
內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)的，還應(yīng)當(dāng)提供有效勞動(dòng)合同或者可以證明其為被舉報(bào)人從業(yè)人員身份的材料。
(十七)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以在食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用等單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用等單位重大事故隱患、重大違法行為線(xiàn)索。
(十八)鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用等單位建立健全本單位內(nèi)部的檢舉獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在有關(guān)場(chǎng)所醒目位置公示本單位法定代表人或者內(nèi)部、第三方管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的電話(huà)、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員檢舉的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉嫌違法問(wèn)題。對(duì)查證屬實(shí)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用等單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我糾正整改，對(duì)內(nèi)部檢舉人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)其合法權(quán)益。
(十九)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本辦法第十一條和第十二條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)金額。
因內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)，直接避免了傷亡事故發(fā)生、重大財(cái)產(chǎn)損失或者及時(shí)解除市場(chǎng)安全重大威脅的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人再給予適當(dāng)金額的特殊獎(jiǎng)勵(lì)。
前兩款累計(jì)增加的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過(guò)原獎(jiǎng)勵(lì)金額的一倍。
(二十)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人的所有信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)法定理由、工作必需或者內(nèi)部舉報(bào)人同意，不得將其身份信息、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等暗示或者泄露給被舉報(bào)人或者與辦理舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的人員，不得在處罰決定書(shū)等對(duì)外文書(shū)、公示、宣傳和工作信息等對(duì)內(nèi)交流中出現(xiàn)。
鼓勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)人在信件等舉報(bào)件首頁(yè)顯著注明“內(nèi)部舉報(bào)人”字樣，鼓勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人的舉報(bào)實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或者通過(guò)專(zhuān)門(mén)計(jì)算機(jī)、電話(huà)進(jìn)行。
(二十一)嚴(yán)禁被舉報(bào)人對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為。有下列情形之一的，屬于對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為：
1.以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬的人身安全的;
2.非法占有或者損毀內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬財(cái)產(chǎn)的;
3.栽贓陷害內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬的;
4.侮辱、誹謗內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬的;
5.違反規(guī)定解聘、辭退或者開(kāi)除內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬的;
6.克扣或者變相克扣內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬的工資、獎(jiǎng)金或者其他福利待遇的;
7.對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬無(wú)故給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者故意違反規(guī)定加重處分的;
8.在職務(wù)晉升、崗位安排、評(píng)級(jí)考核等方面對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的;
9.對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬提出的合理申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)或者拖延的;
10.其他侵害內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬合法權(quán)益的行為。
(二十二)內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬遭受或者可能遭受打擊報(bào)復(fù)，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行核實(shí)，分別不同情況采取下列措施：
1.內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安等有關(guān)部門(mén)采取必要的保護(hù)措施;
2.內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬因遭受打擊報(bào)復(fù)受到錯(cuò)誤處理的，應(yīng)當(dāng)建議勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)予以糾正;
3.內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬因遭受打擊報(bào)復(fù)受到嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定予以救助，支持其向人民法院等有關(guān)部門(mén)提出賠償請(qǐng)求。
(二十三)有證據(jù)表明內(nèi)部舉報(bào)人及其近親屬可能會(huì)遭受被舉報(bào)人法定代表人等管理人員利用職權(quán)或者影響打擊報(bào)復(fù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以要求相關(guān)單位或者個(gè)人作出解釋或說(shuō)明;涉嫌應(yīng)給予組織處理或者紀(jì)律處分的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以將相關(guān)證據(jù)等材料移送組織部門(mén)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由組織部門(mén)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。
(二十四)被舉報(bào)人對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的行為，構(gòu)成偽造、銷(xiāo)毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料等拒絕、阻礙、干擾、逃逸監(jiān)督檢查的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還可以采取以下措施：
1.依法在行政處罰幅度內(nèi)從重處罰，對(duì)被舉報(bào)人及其有關(guān)人員依法公示。
2.依法將被舉報(bào)人列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施信用管理措施和聯(lián)合懲戒。
(二十五)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人進(jìn)行回訪(fǎng)，了解其獎(jiǎng)勵(lì)、合法權(quán)益保護(hù)等有關(guān)情況，聽(tīng)取其意見(jiàn)建議;對(duì)回訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)不落實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、打擊報(bào)復(fù)內(nèi)部舉報(bào)人等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
(二十六)被舉報(bào)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、違法行為的組織者和因該違法行為而被追究刑事責(zé)任或者予以行政處罰的人員主動(dòng)供述市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)尚未掌握的違法行為或者配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的，依法從輕或者減輕行政處罰。
四、監(jiān)督管理
(二十七)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理和分級(jí)保障制度，設(shè)立舉報(bào)檔案，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法接受監(jiān)督。
(二十八)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人不得捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人，故意誘導(dǎo)他人實(shí)施違法行為或借舉報(bào)之名實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。舉報(bào)人存在上述不當(dāng)或者違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(二十九)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投訴舉報(bào)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的統(tǒng)計(jì)和分析工作，探索建立濫用投訴舉報(bào)權(quán)利行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不以保護(hù)合法權(quán)益為目的，數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的舉報(bào)，擾亂行政管理秩序的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送上一年度舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)年度報(bào)告。
五、附則
(三十)本辦法所稱(chēng)重大違法行為僅限定于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍使用，不適用于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他行政職責(zé)范疇。
(三十一)省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序的期限作有利于舉報(bào)人的規(guī)定的，從其規(guī)定，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
(三十二)《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》與本辦法不一致的，適用本辦法。
(三十三)本辦法自2022年12月15日起施行。
