反壟斷法修正草案將二審： 進一步明確反壟斷制度在平臺的適用規則
法工委發言人楊合慶表示，反壟斷法修正草案擬提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。
據了解，2021年10月，全國人大常委會第三十一次會議對反壟斷法修正草案進行了初次審議。
楊合慶說，根據常委會審議意見和各方面意見，提請此次審議的草案二次審議稿擬作以下主要修改：
一是根據反壟斷執法體制改革的最新實踐，明確“國務院反壟斷執法機構”是本法的執法部門。
二是進一步明確反壟斷相關制度在平臺經濟領域的具體適用規則。
三是完善壟斷協議“安全港”規則。
四是對未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序進行完善。
五是對經營者集中的審查工作提出具體要求。
“反壟斷法修正草案總結反壟斷執法實踐，借鑒國際經驗，對反壟斷相關制度規則作了進一步完善。”楊合慶說，關于壟斷協議方面：
一是增加了“安全港”的規則，對經營者與交易相對人訂立壟斷協議，不包括競爭者之間訂立的橫向壟斷協議。如果經營者的市場份額低于法律規定標準和規定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協議的“避風港”規則。
二是增加規定經營者不得組織其他的經營者來達成壟斷協議或者為其他經營者達成壟斷協議提供實質性的幫助，也就是實踐中有些經營者不直接參與，自己不訂立壟斷協議，但是組織別人制定壟斷協議，妨礙公平競爭。
三是完善了縱向壟斷協議的認定規則。對于經營者與交易相對人達成的縱向壟斷協議，經營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的，法律也不予禁止。
關于經營者集中方面，楊合慶介紹，增加了未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序，對于未達到申報標準但有證據證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以要求經營者申報，經營者不申報的，反壟斷執法機構應當依法進行調查。同時，增加了經營者集中審查期限中止計算的情形和通知要求，規范經營者集中審查程序。
“按照黨中央關于加快建設全國統一大市場的決策部署，修正草案要求國務院反壟斷執法機構健全經營者集中分類分級審查制度，依法加強對涉及國計民生的重要領域的經營者集中的審查，提高審查質量和效率。”楊合慶說。
