這一應急管理局涉嫌壟斷被市場監管部門立案
日前，經國務院第八次大督查第十六督查組檢查，寧夏回族自治區石嘴山市應急管理局涉嫌壟斷當地的安全生產責任保險，只能通過一家保險公司購買，否則企業無法辦理安全生產許可證。9月8日，記者從寧夏回族自治區市場監管廳獲悉，上述涉嫌壟斷問題已被立案。應急管理部也下發通知要求各級應急部門開展自查自糾安責險亂象。
據介紹，安全生產責任保險是近年來推行的一種商業保險，為企業提供安全事故損失賠償和事故預防服務。根據原國家安監總局、原保監會、財政部2017年12月發布的安全生產責任保險實施辦法，安責險按照“政策引導、政府推動、市場運作”方式推行。企業可以自由挑選符合資質的保險公司購買安責險。
據新華社消息，8月31日，國務院第八次大督查啟動，第十六督查組赴寧夏開展10天左右的實地督查工作。9月1日，督查組根據舉報，先后來到石嘴山市大武口區一家保險公司經營網點、石嘴山市行政服務中心應急管理局服務窗口等地了解情況，發現在當地購買安全生產責任保險時，只能通過一家名為江泰的保險經紀機構購買，否則無法在應急管理部門辦理安全生產許可證。工作人員稱：“要辦證只能從江泰經紀購買安責險。”
石嘴山一家企業負責人反映，江泰的中介費為保費的15%。以前可以自由購買安責險時，能跟保險公司要求提供安全培訓、專家講座等服務，一年的保費能節省2萬元左右，現在只能從江泰買，什么優惠條件都不能談了。
另外，督查組調查發現，按照應急管理部發布的安全生產責任保險事故預防技術服務規范，保險機構應依據合同約定和相關規定，建立專門臺賬，據實列支事故預防技術服務費用。在石嘴山，保險公司按保費15%的比例計提事故預防費。但從2020年12月至2021年2月，保險公司的事故預防費卻被要求轉至石嘴山市應急管理局指定賬戶。今年3月到7月，則被劃轉到了石嘴山市非稅收入征收管理中心，共計244.78萬元。
督查組根據調查情況指出，石嘴山市應急管理局的行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為，破壞了當地營商環境，同時劃轉事故預防費到政府部門指定賬戶的做法也違反了財經紀律。
針對上述問題，石嘴山市政府向督查組反饋，經調查核實，企業和群眾反映的“石嘴山市政務大廳應急管理窗口在受理安全生產許可有關事項時，要求企業提供購買江泰保險經紀股份有限公司寧夏分公司的安責險產品，對購買其他經紀公司的產品不予受理”以及江泰寧夏分公司有關經營行為涉嫌壟斷的情況屬實。
9月6日，石嘴山市委常委會召開會議，要求對督查組指出的問題立說立行、全力整改，實事求是迅速查明責任部門有關壟斷經營、違反財經紀律等問題。責成石嘴山市應急管理局立即解決江泰寧夏分公司獨家代辦安責險問題，按照公平公正、有效競爭原則引進其他經紀公司參與，堅決打破壟斷經營現象。
針對地方安責險亂象，應急管理部9月6日下發通知，要求各級應急部門開展自查自糾，重點排查對照是否存在以共保體或入圍招標方式涉嫌市場壟斷以及保險經紀公司“獨家代理”壟斷市場等6個方面問題，并明確了對具體問題與違法違規行為的處理辦法。
9月7日，寧夏政府網發布消息稱，寧夏日前發布《寧夏回族自治區市場監督管理部門反壟斷執法規定(試行)》《寧夏回族自治區市場監管廳反壟斷執法人才庫建設與管理辦法(試行)》，進一步規范和加強反壟斷執法工作。9月8日，記者從寧夏回族自治區市場監管廳獲悉，該廳已對上述安責險涉嫌壟斷問題立案，目前正在調查中。
