權威解讀《廣州市氣瓶充裝單位和檢驗機構違法行為累積記分辦法》
按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，我局針對規范性文件《廣州市氣瓶充裝單位和檢驗機構違法行為累積記分辦法》(以下簡稱《辦法》)解讀如下：
一、《辦法》的背景、依據
2017年2月1日，我市施行《廣州市氣瓶安全監督管理規定》(市政府令第145號)，進一步規范我市氣瓶充裝、檢驗、運輸、銷售、使用等活動及其安全監督管理。我市氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗機構的違法行為屢禁不止，僅對違法行為本身處罰不能從根本解決違法情況的發生。為提高氣瓶安全監管的效率和效果，需制定對全市氣瓶充裝單位和檢驗機構違法行為累計記分辦法。
根據《廣州市氣瓶安全監督管理規定》第二十一條關于“市市場監督管理部門可以建立累積記分制度。對氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗機構違反特種設備安全法律、法規和安全技術規范要求的，除依法給予行政處罰外，按違法行為的輕重予以記分，實施分類監管;累積記分達到規定值的，對其違法行為依法從重處罰，并通過網站、報刊或者其他方式向社會公布有關信息。累積記分具體辦法由市市場監督管理部門另行制定”的規定，制定本辦法。
二、《辦法》主要內容
《辦法》共十九條，包括：目的和依據;適用范圍;定義;部門職責;記分分值、累積記分周期和累積記分上限;一個記分周期結束時的記分值處置;累積記分達到上限值的處置;違法行為記分分值規定;分類監管認定及標識;分類監管規定;申訴途徑;信息公開;違法記分信息應用和信用修復;施行日期和有效期。
第一條，明確《辦法》的制定目的和依據。
第二條，明確適用范圍為本市行政區域內氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗機構的違法行為累積記分及其信息應用。
第三條，定義條款，明確累積記分，是指市場監督管理部門對氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗機構違反特種設備安全法律、法規和安全技術規范要求的，除依法給予行政處罰外，按其違法行為的輕重予以記分;累積記分達到規定值的，對其違法行為依法從重處罰的分類監管制度。
第四條，明確市、區市場監管部門(綜合執法部門)職責。
第五條，明確違法行為累積記分周期、記分上限和記分分值，記分周期為12個月，記分上限為12分，投保氣瓶安全責任保險的記分上限為16分，記分分值分為1分、3分、6分、12分共四種。
第六條，明確一個記分周期結束時，記分值的處置，包括記分值未到上限值和達到或超過上限值的處置。
第七條，明確累積記分達到上限值的處置，包括多個行為的累加計算和達到上限值的依法從重處罰。
第八至十三條，明確違法行為記分分值規定，界定分別記1分、3分、6分、12分的違法行為。
第十四、十五條，明確分類監管認定及標識，以及具體的監管措施。
第十六條，明確申訴途徑和處理方式。
第十七條，明確累積記分信息公開的時間和方式。
第十八條，明確記分信息應用和信用修復，可作為信用分類監管的依據。
第十九條，明確了《辦法》的施行日期和有效期限
