山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法的通知
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法的通知
魯市監(jiān)食協(xié)規(guī)字〔2024〕11號(hào)
各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年8月14日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談辦法
第一條為了進(jìn)一步推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立統(tǒng)一、完整、閉環(huán)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)約談管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱責(zé)任約談，是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱約談機(jī)關(guān))根據(jù)法定職責(zé)，以防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)、處置食品安全問(wèn)題、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為目的，約見(jiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱約談對(duì)象)，對(duì)其進(jìn)行提醒告誡談話，督促其落實(shí)主體責(zé)任、整改問(wèn)題隱患的行政行為。
第三條本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：
(一)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者舉報(bào)線索發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的;
(二)通過(guò)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全問(wèn)題，未及時(shí)整改、消除隱患，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延或引發(fā)社會(huì)輿情造成不良影響的;
(三)食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)3批次及以上食品監(jiān)督抽檢不合格的;
(四)未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，造成社會(huì)影響的;
(五)食品安全管理人員未按要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查或通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查未有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題發(fā)生并造成社會(huì)影響的;
(六)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要約談的其他情形。
責(zé)任約談不影響市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
第五條責(zé)任約談方式包括集體約談和個(gè)別約談。通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者舉報(bào)線索發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體約談。多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在相同或類似被約談情形的，可以組織集體約談。
第六條省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任約談工作，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任約談。
市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任約談工作。
第七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在本辦法第四條規(guī)定的責(zé)任約談情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出約談建議，經(jīng)所在單位分管負(fù)責(zé)人同意后，按照以下程序組織約談工作：
(一)約談機(jī)關(guān)向約談對(duì)象發(fā)送《約談通知書》(附件1)，告知約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的書面材料等;省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作為約談機(jī)關(guān)時(shí)，約談對(duì)象所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)安排人員列席約談。
(二)約談機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人直接或者委托相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談;根據(jù)需要，約談時(shí)可以邀請(qǐng)約談機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員以及專家、媒體記者等參加。
(三)約談時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有兩名食品安全監(jiān)管人員在場(chǎng)，其中一名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)填寫《約談?dòng)涗洝?附件2)。必要時(shí)可以將約談情況通報(bào)其他有關(guān)部門。
(四)約談對(duì)象對(duì)約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進(jìn)行陳述或申辯，約談機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第八條責(zé)任約談應(yīng)當(dāng)依照以下程序：
(一)通報(bào)約談對(duì)象存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能或已經(jīng)造成的危害;
(二)聽(tīng)取約談對(duì)象對(duì)通報(bào)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)、原因分析及整改計(jì)劃或措施;
(三)對(duì)約談對(duì)象提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行指導(dǎo)，明確整改時(shí)限，督促其嚴(yán)格落實(shí)整改措施、消除食品安全隱患或解決問(wèn)題;
(四)宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，明確食品安全主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任有關(guān)要求;
(五)對(duì)約談對(duì)象落實(shí)食品安全主體責(zé)任、加強(qiáng)食品安全管理、排查控制風(fēng)險(xiǎn)提出要求;
(六)約談對(duì)象對(duì)落實(shí)處理意見(jiàn)、整改要求進(jìn)行表態(tài)。
第九條約談對(duì)象因特殊原因不能按期參加責(zé)任約談的，應(yīng)當(dāng)至少提前1個(gè)工作日書面報(bào)告約談機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由，經(jīng)約談機(jī)關(guān)同意后重新確定約談時(shí)間。
集體約談時(shí)，個(gè)別約談對(duì)象不能按照《約談通知書》規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加約談的，約談機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取書面或者視頻等方式進(jìn)行約談。
第十條約談結(jié)束后，約談對(duì)象按照約談機(jī)關(guān)要求完成問(wèn)題整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將整改情況書面報(bào)告約談機(jī)關(guān);約談機(jī)關(guān)為省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的，整改情況應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告約談對(duì)象所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第十一條約談對(duì)象完成整改后，約談機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織約談的，可以委托約談對(duì)象所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查。
約談對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由拒不參加約談、未按約談要求整改或者整改不到位的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)存在的違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)查處。
第十二條約談通知、約談?dòng)涗洝⒄那闆r書面報(bào)告等應(yīng)當(dāng)存入企業(yè)食品安全信用檔案。
就社會(huì)輿論關(guān)注事項(xiàng)進(jìn)行的約談指導(dǎo)，可以視情對(duì)外公布約談指導(dǎo)相關(guān)情況。
第十三條對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品展銷會(huì)舉辦者等單位的責(zé)任約談，參照本辦法實(shí)施。
第十四條 本辦法未盡事宜，依照《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談指導(dǎo)工作規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
第十五條本辦法自2024年9月20日起施行，有效期至2029年9月19日。
