市場監(jiān)管局函復(fù)人大代表《關(guān)于整頓餐飲行業(yè)收取餐位費的建議》
熊彧代表：
您提出的《關(guān)于整頓餐飲行業(yè)收取餐位費的建議》(第68號)已收悉，感謝您對我區(qū)餐飲行業(yè)價格監(jiān)督管理工作的關(guān)心和關(guān)注。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、我區(qū)餐飲行業(yè)價格秩序現(xiàn)狀
自2019年機構(gòu)改革以來，區(qū)市場監(jiān)管局認真履行價格監(jiān)督檢查職能職責(zé)，以常態(tài)化監(jiān)管巡查和重點抽查檢查相結(jié)合的方式對餐飲行業(yè)價格行為開展監(jiān)督管理，取得了較好成效，區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)價格秩序保持穩(wěn)定，價格違法行為少見。從行業(yè)現(xiàn)狀看，雖然我區(qū)餐飲行業(yè)整體上價格秩序良好，但正如熊彧代表您所指出的那樣，目前確實還有部分經(jīng)營者在向消費者收取餐飲服務(wù)費的同時，另行收取“餐位費”“餐具費”“開瓶費”等不合理的費用。由于這些費用普遍金額不大、消費者容易忽視，投訴舉報案例相對不多。
二、“餐位費”等不合理費用的法律規(guī)制問題
餐飲服務(wù)行業(yè)收費，目前不由政府定價，也不屬于政府指導(dǎo)價范圍，其服務(wù)項目及相應(yīng)收費標準由餐飲經(jīng)營者自主制定，并通過市場競爭進行調(diào)節(jié)。從法律角度來看，餐飲經(jīng)營者依法享有自主制定服務(wù)價格的權(quán)利。但從合理性角度來看，餐飲經(jīng)營者在銷售餐飲服務(wù)時，理應(yīng)一并提供消費餐飲所需的就餐座位、就餐餐具等必要消費條件。這些必要消費條件與餐飲服務(wù)是不可分割的整體，屬于餐飲服務(wù)的一部分，其成本應(yīng)當(dāng)包含在餐飲服務(wù)費之中，經(jīng)營者以“餐位費”“餐具費”“開瓶費”等名義另行收取費用顯然不合情理。目前，已有湖南、河北、貴州、湖北等省公布施行的地方性《消費者權(quán)益保護條例》，明確禁止餐飲業(yè)經(jīng)營者收取或者變相收取“餐位費”“開瓶費”“餐具費”等不合理的費用。然而，現(xiàn)行《重慶市消費者權(quán)益保護條例》并未對上述不合理費用的收取作禁止性規(guī)定，僅規(guī)定“應(yīng)當(dāng)按照其標明或者與消費者約定的服務(wù)項目、規(guī)格、費用提供服務(wù)和收費”。也就是說，在重慶市轄區(qū)內(nèi)，餐飲業(yè)經(jīng)營者在向消費者收取餐飲服務(wù)費的同時，還另行收取“餐位費”“開瓶費”“餐具費”等費用的行為，雖然不合理，但也不違法。
三、下一步工作打算
尊敬的熊彧代表，根據(jù)您提出的《關(guān)于整頓餐飲行業(yè)收取餐位費的建議》，區(qū)市場監(jiān)管局將從以下兩個方面來繼續(xù)規(guī)范和整治我區(qū)餐飲行業(yè)價格秩序。
一是加大執(zhí)法力度，嚴肅查處價格違法行為。通過日常監(jiān)管巡查和檢查抽查，重點發(fā)現(xiàn)和查處餐飲業(yè)經(jīng)營者不落實“明碼標價”規(guī)定、以不正當(dāng)?shù)臉藘r方式進行價格欺詐、在標價之外加收費用、在未明示價格的情況下收取“餐位費”以及虛假宣傳、強制消費等損害消費者利益的違法行為。
二是加大宣傳教育力度，積極引導(dǎo)餐飲業(yè)者加強自律。在強化監(jiān)管執(zhí)法的同時，廣泛開展宣傳教育和提醒告誡，積極引導(dǎo)經(jīng)營者合理使用自主定價權(quán)，公平合理收取相關(guān)費用，樹立友好和諧、誠信經(jīng)營理念。
重慶市銅梁區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年5月30日
