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編號：（X）XK13-008
 
 
 
危險化學品生產許可證實施細則（二）
（危險化學品氯堿產品部分）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2018-××-××公布                           2018-××-××實施
 
國家市場監督管理總局

目  錄

第一章 總則 1
第二章 發證產品及標準 1
第三章 企業申請生產許可證的基本條件和資料 4
第四章 產品檢驗報告 9
第五章 企業實地核查 9
第六章 證書許可范圍 10
第七章 附則 11
附件1危險化學品氯堿產品檢驗項目及依據標準 12
附件2企業核查時準備書面材料清單
附件2-1企業生產危險化學品氯堿產品生產設施和生產設備表 17
附件2-2企業生產危險化學品氯堿產品生產場所示意圖 18
附件2-3企業生產危險化學品氯堿產品檢驗設施和檢驗設備表 19
附件2-4主要管理人員、檢驗人員表和專業技術人員表 20
附件2-5企業生產危險化學品氯堿產品主要工藝流程圖 21
附件3危險化學品氯堿產品生產許可證企業實地核查辦法 22
附件4企業實地核查不符合和建議改進條款匯總表 29
附件5生產許可證企業實地核查報告 30
附件6本實施細則與舊版細則主要內容對比表 31
 
 
 

危險化學品生產許可證實施細則（二）
（危險化學品氯堿產品部分）
 
第一章 總則
第一條 為了做好危險化學品氯堿產品生產許可證審查工作，依據《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》、《市場監管總局關于貫徹落實〈國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關事項的通知》、《工業產品生產許可證實施通則》（以下簡稱通則）等規定，制定本工業產品生產許可證實施細則(以下簡稱細則)。
第二條 本細則適用于危險化學品氯堿產品生產許可的實地核查、產品檢驗等工作,應與通則一并使用。
第三條 危險化學品氯堿產品由省級生產許可證主管部門或其委托的下級生產許可證主管部門發證。
 
第二章 發證產品及標準
第四條 本細則所指的氯堿產品包括：電解氯化鈉溶液或氯化鉀溶液生產的液體燒堿、液體氫氧化鉀，以天然堿為原料經苛化法生產的液體燒堿，和以它們為原料經加工（濃縮或稀釋）制得的液體產品、固體產品；電解鹽水、熔融鹽、鹽酸或氧化氯化氫產生的氯氣，經液化得到的工業用液氯；氫氣和氯氣反應生成的氯化氫經水吸收而制得的鹽酸，化工生產過程中副產的鹽酸，和以這些鹽酸為原料進一步加工制得的鹽酸類產品；以氯氣或液氯為原料制得的次氯酸鈣（漂粉精）、次氯酸鈉、漂白粉，和對它們進一步加工制得的次氯酸鹽類產品；以氯氣或液氯、磷或磷化產品為原料，經氯化或氧化而制得的三氯化磷、三氯氧磷、五氯化磷，和對它們進一步加工制得的產品。本細則規定執行國家標準或行業標準的危險化學品氯堿產品為生產許可證發證產品，共劃分為1個產品單元，具體產品單元及產品品種見表1。企業生產（包括生產、加工）表1中的產品，當僅作為企業自用原料進入生產下一環節,則不需要單獨取得工業產品生產許可證。
表1  危險化學品氯堿產品單元、產品品種

單元序號	產品單元	品種序號	產品品種
1	氯堿	1	高純氫氧化鈉#
		2	化纖用氫氧化鈉#
		3	工業用氫氧化鈉#
		4	天然堿苛化法氫氧化鈉
		5	高品質片狀氫氧化鉀#
		6	工業離子膜法氫氧化鉀溶液#
		7	工業氫氧化鉀#
		8	工業用液氯
		9	高純鹽酸
		10	工業用合成鹽酸
		11	副產鹽酸
		12	次氯酸鈣（漂粉精）
		13	漂白粉
		14	次氯酸鈉
		15	工業用三氯氧磷
		16	工業用五氯化磷
		17	工業用三氯化磷#

注：標“#”號的為涉及產業政策的產品品種。
 
第五條 本細則的發證產品應執行的產品標準和相關標準見表2。
表2危險化學品氯堿產品執行標準和相關標準

單元序號	產品 單元	產品標準 名稱	產品標準號	相關標準名稱	相關標準號
1	氯堿	高純氫氧化鈉	GB/T 11199-2006	工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定	GB/T 4348.1-2013
				工業用氫氧化鈉  鐵含量的測定　1,10－菲啰啉分光光度法	GB/T 4348.3-2012
				工業用氫氧化鈉  碳酸鹽含量的測定　滴定法	GB/T 7698-2014
				工業用氫氧化鈉　氯酸鈉含量的測定 鄰－聯甲苯胺分光光度法	GB/T 11200.1-2006
				高純氫氧化鈉試驗方法　第2部分：三氧化二鋁含量的測定　分光光度法	GB/T 11200.2-2008
				高純氫氧化鈉試驗方法　第3部分：鈣含量的測定　火焰原子吸收法	GB/T 11200.3-2008
				化纖用氫氧化鈉　氫氧化鈉含量的測定	GB/T 11213.1-2007
				化纖用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　分光光度法	GB/T 11213.2-2007
				化纖用氫氧化鈉　硅含量的測定　還原硅鉬酸鹽分光光度法	GB/T 11213.4-2006
				化纖用氫氧化鈉　硫酸鹽含量的測定	GB/T 11213.5-2006
				工業用氫氧化鈉  金屬及非金屬離子含量的測定  ICP法	HG/T 3942-2007
		化纖用氫氧化鈉	GB/T 11212-2013	工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定	GB/T 4348.1-2013
				工業用氫氧化鈉　鐵含量的測定　1,10－菲啰啉分光光度法	GB/T 4348.3-2012
				工業用氫氧化鈉  碳酸鹽含量的測定　滴定法	GB/T 7698-2014
				化纖用氫氧化鈉　鈣含量的測定　EDTA絡合滴定法	GB/T 11213.3－2003
				化纖用氫氧化鈉　氫氧化鈉含量的測定	GB/T 11213.1-2007
				化纖用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　分光光度法	GB/T 11213.2-2007
				化纖用氫氧化鈉　硅含量的測定　還原硅鉬酸鹽分光光度法	GB/T 11213.4-2006
				化纖用氫氧化鈉　硫酸鹽含量的測定	GB/T 11213.5-2006
				化纖用氫氧化鈉　銅含量的測定　分光光度法	GB/T 11213.7-2008
				工業用氫氧化鈉  金屬及非金屬離子含量的測定  ICP法	HG/T 3942-2007
		工業用氫氧化鈉	GB/T 209-2006	工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定	GB/T 4348.1-2013
				工業用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　汞量法	GB/T 4348.2-2014
				工業用氫氧化鈉　鐵含量的測定　1,10－菲啰啉分光光度法	GB/T 4348.3-2012
				工業用氫氧化鈉  碳酸鹽含量的測定　滴定法	GB/T 7698-2014
				化纖用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　分光光度法	GB/T 11213.2-2007
				工業用氫氧化鈉  金屬及非金屬離子含量的測定  ICP法	HG/T 3942-2007
		天然堿苛化法氫氧化鈉	HG/T 3825-2006	工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定	GB/T 4348.1-2013
				工業用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　汞量法	GB/T 4348.2-2014
				工業用氫氧化鈉　鐵含量的測定　1,10－菲啰啉分光光度法	GB/T 4348.3-2012
		高品質 片狀氫氧化鉀	HG/T 3688-2010	化學試劑 氫氧化鉀	GB/T 2306-2008
				工業用化工產品  鐵含量測定的通用方法 1,10-菲啰啉分光光度法	GB/T 3049-2006
				無機化工產品中氯化物含量測定的通用方法 電位滴定法	GB/T 3050-2000
				無機化工產品  火焰原子吸收光譜法通則	GB/T 23768-2009
		工業離子膜法氫氧化鉀溶液	HG/T 3815-2013	無機化工產品中氯化物含量測定的通用方法  汞量法	GB/T 3051-2000
		工業氫氧化鉀	GB/T 1919-2014	工業用化工產品  鐵含量測定的通用方法 1,10-菲啰啉分光光度法	GB/T 3049-2006
				無機化工產品中氯化物含量測定的通用方法  汞量法	GB/T 3051-2000
		工業用 液氯	GB/T 5138-2006	氯氣安全規程	GB 11984-2008
				工業用液氯  水分含量的測定  電量法	HG/T 3941-2007
		高純鹽酸	HG/T2778-2009	工業用合成鹽酸	GB/T 320-2006
		工業用合成鹽酸	GB/T 320-2006	/	/
		副產鹽酸	HG/T3783-2005	工業用合成鹽酸	GB/T 320-2006
		次氯酸鈣(漂粉精)	GB/T10666-2008	次氯酸鈣包裝要求	GB 19109-2003
		漂白粉	HG/T2496-2006	次氯酸鈣（漂粉精）	GB/T 10666-2008
				次氯酸鈣包裝要求	GB 19109-2003
		次氯酸鈉	GB/T 19106-2013	次氯酸鈉溶液包裝要求	GB 19107-2003
		工業用三氯氧磷	HG/T3606-2009	沸程測定通用方法	GB/T 615-2006
		工業用五氯化磷	HG/T4108-2009	工業用三氯氧磷	HG/T 3606-2009
		工業用三氯化磷	HG/T2970-2009	沸程測定通用方法	GB/T 615-2006
				工業用三氯化磷 正磷酸含量的測定	HG/T 4075-2008

注：標準一經修訂，企業應當自標準實施之日起按新標準組織生產，生產許可證企業實地核查應當按照新標準要求進行。
第三章  企業申請生產許可證的基本條件和資料
第六條 企業申請危險化學品氯堿產品生產許可證，除按通則要求提交材料外，涉及國家產業政策的產品，由企業提交符合產業政策自我承諾書，企業應申明無淘汰的落后生產工藝裝置，不存在國家明令限制新增生產裝置的情況。企業因改制、重組、兼并、收購或生產地址遷移而申請限制類產品時，需提交具有審批權限的部門出具的項目備案文件，企業改制、重組、兼并、收購法律文書，被改制、重組、兼并、收購企業生產許可證注銷說明。
根據《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第9號）、《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄（2011年本）>有關條款的決定》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第21號）和《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業[2010]第122號）的規定，危險化學品氯堿產品涉及國家產業政策如下：
1.限制類：
自2011年6月1日起，限制新建燒堿、三氯化磷生產裝置、單線產能5萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置。
2.淘汰類：
（1）2011年底前，淘汰0.5萬噸/年以下三氯化磷生產裝置、1萬噸/年以下氫氧化鉀生產裝置。
（2）2015年底前，淘汰隔膜法燒堿生產裝置。
根據《氯堿（燒堿、聚氯乙烯）行業準入條件》（國家發展和改革委員會[2007]74號公告）的規定，2007年12月1日起，新建燒堿裝置起始規模必須達到30萬噸/年及以上（老企業搬遷項目除外），同時其產業布局、工藝裝備、能源消耗等均應符合準入條件要求 。
第七條 凡生產危險化學品氯堿產品的企業應具備本條款規定的基本生產條件，內容包括：生產設施和檢驗設施、生產設備、檢驗設備、關鍵工序及控制參數，具體要求見表3-1至表3-4。
表3-1  企業生產危險化學品氯堿產品應具備的生產設施和檢驗設施

單元 序號	產品 單元	設施名稱	設施要求
1	氯堿	原材料庫、成品（罐）庫、灌裝設施、生產控制室、計量設施、檢驗室、水電汽設備等。	生產設施應有聯鎖控制及備用電源,灌裝設施應具有自動控制，天平室、檢驗室應有溫濕度控制，電解、氯氫處理、液氯系統應有聯鎖控制。

 

表3-2  企業生產危險化學品氯堿產品應具備的生產設備

單元 序號	產品 單元	產品品種	設備名稱	設備要求	備注
1	氯堿	1高純氫氧化鈉 2化纖用氫氧化鈉 3工業用氫氧化鈉 4天然堿苛化法氫氧化鈉 5高品質片狀氫氧化鉀 6工業離子膜法氫氧化鉀溶液 7工業氫氧化鉀	化鹽桶、過濾器、精鹽水貯槽、回收鹽水貯槽、精制劑高位槽、配水槽、鹽水過濾器、中和槽、樹脂塔(精制塔)、精鹽水高位槽、鹽水預熱器、電解槽、電解液貯槽、高純水槽、高純酸槽、陰(陽)極液氣液分離器、陰(陽)極液循環槽、脫氯塔、亞硫酸鈉槽、電解液預熱器、蒸發器、電解液循環槽、捕沫槽、鹽酸高位槽等。	滿足氫氧化鈉（鉀）產品生產工藝要求	適用于電解法工藝生產氫氧化鈉（鉀）的企業
			化鹽桶、精制劑高位槽、澄清桶、過濾器、洗泥桶、精鹽水貯槽、鹽水預熱器、苛化槽等。		適用于苛化法工藝生產燒堿的企業
			蒸發器、熔鹽槽、加熱爐、堿鍋、片堿機、閃蒸罐、粒堿裝置。		適用于生產固堿產品的企業
		8工業用液氯	氯氣洗滌塔、霧沫捕集器、透平機、氯氣干燥塔、酸沫捕集器、緩沖罐、硫酸冷卻槽、濃(稀)酸貯槽、氯氣霧沫捕集器、氯氣洗滌塔、液化槽、氣液分離器、液氯計量槽、液氯貯槽、氯氣液化機組、液氯熱交換器、液氯鋼瓶。	滿足液氯產品生產工藝要求，液氯灌裝應有過量報警系統和鋼瓶灌裝復稱裝置
		9高純鹽酸 10工業用合成鹽酸 11副產鹽酸	氫氣緩沖罐、氫氣阻火器、氯氣緩沖罐、合成爐（以上為合成鹽酸必備）、石墨冷卻器、氯化氫凈化器、氯化氫吸收塔、集酸槽、成品罐。	滿足鹽酸產品生產工藝要求
		12次氯酸鈣（漂粉精） 13漂白粉 14次氯酸鈉	化灰池、水力旋流器、氯化槽、真空過濾機、壓濾機、軋碎機、提升機、磨粉機、干燥機、旋風分離器、漂粉機、尾氣吸收塔、石灰水儲槽、吸收塔、循環泵。	滿足次氯酸鹽產品生產工藝要求
		15工業用三氯氧磷 16工業用五氯化磷 17工業用三氯化磷	熔磷鍋、反應釜、冷凝器、填料塔、汽化器、計量罐、貯槽。	滿足含磷氯化物產品生產工藝要求

注：1.本表為典型工藝生產企業應具備的基本生產設備，企業實際生產設備可與上述設備名稱不同，但應滿足上述設備的功能、性能、精度等要求。
2.對于采用非典型生產工藝以及加工類的企業，核查時可按企業工藝設計文件規定的生產設備進行。
表3-3  企業生產危險化學品氯堿產品應具備的檢驗設備

單元 序號	產品 單元	產品品種	檢驗項目	依據標準	檢驗設備及精度
1	氯堿	1高純氫氧化鈉	氫氧化鈉	GB/T 11199-2006《高純氫氧化鈉》	酸式滴定管，精度：0.1mL
			氯化鈉		酸式滴定管，精度：0.1mL；或分光光度計, 精度：±2nm
			三氧化二鐵		分光光度計，精度：±2nm；或等離子體原子發射光譜儀
		2化纖用氫氧化鈉	氫氧化鈉	GB/T 11212-2013《化纖用氫氧化鈉》	酸式滴定管，精度：0.1mL
			氯化鈉		酸式滴定管，精度：0.1mL；或分光光度計, 精度：±2nm
			三氧化二鐵		分光光度計，精度：±2nm；或等離子體原子發射光譜儀
		3工業用氫氧化鈉	氫氧化鈉	GB/T 209-2006《工業用氫氧化鈉》	酸式滴定管，精度：0.1mL
			氯化鈉		酸式滴定管，精度：0.1mL；或分光光度計, 精度：±2nm
		4天然堿苛化法氫氧化鈉	氫氧化鈉	HG/T 3825-2006《天然堿苛化法氫氧化鈉》	酸式滴定管，精度：0.1mL
			碳酸鈉		酸式滴定管，精度：0.1mL
			氯化鈉		酸式滴定管，精度：0.1mL；或分光光度計, 精度：±2nm
			三氧化二鐵		分光光度計，精度：±2nm
		5高品質片狀氫氧化鉀	氫氧化鉀	HG/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》	酸式滴定管，精度：0.1mL
			碳酸鉀		酸式滴定管，精度：0.1mL
			氯化物		比色管，電位計，精度：2mv/格,微量滴定管 精度：0.02mL
			鐵		分光光度計，精度：±2nm；或等離子體原子發射光譜儀
			鈉		火焰發射分光光度計；或等離子體原子發射光譜儀
			鎳		原子吸收分光光度計，精度：2 nm；或等離子體原子發射光譜儀
			重金屬		比色管
		6工業離子膜法氫氧化鉀溶液	氫氧化鉀	HG/T 3815-2013《工業離子膜法氫氧化鉀溶液》	酸式滴定管，精度：0.1mL
			碳酸鉀		酸式滴定管，精度：0.1mL；碳酸鹽測定裝置
			氯化物		比色管，微量滴定管 精度：0.02mL
			鈉		火焰放射分光光度計；或等離子體原子發射光譜儀
		7工業氫氧化鉀	氫氧化鉀	GB/T 1919-2014《工業氫氧化鉀》	酸式滴定管，精度：0.1mL
			碳酸鉀		酸式滴定管，精度：0.1mL；碳酸鹽測定裝置
			氯化物		比色管，微量滴定管 精度：0.02mL
			鐵		分光光度計，精度：±2nm或火焰發射分光光度計；或等離子體原子發射光譜儀
		8工業用液氯	氯的體積分數	GB/T 5138-2006《工業用液氯》	液氯取樣器（小鋼瓶）；氣體量管，精度：0.05 mL
		9高純鹽酸	總酸度	HG/T2778-2009《高純鹽酸》	堿式滴定管，精度：0.1mL
			鈣、鎂、鐵		原子吸收儀或等離子體原子發射光譜儀
			游離氯		微量滴定管，精度：0.02 mL
		10工業用合成鹽酸	總酸度	GB/T 320-2006《工業用合成鹽酸》	堿式滴定管，精度：0.1mL
			鐵		分光光度計，精度：±2nm
		11副產鹽酸	總酸度	HG/T3783-2005《副產鹽酸》	堿式滴定管，精度：0.1mL
		12次氯酸鈣（漂粉精）	有效氯	GB/T10666-2008《次氯酸鈣（漂粉精）》	棕色滴定管，精度：0.1mL
			水分		水分測定儀，精度：±0.03mL；溫度計，精度：0.1℃
		13漂白粉	有效氯	HG/T2496-2006《漂白粉》	棕色滴定管，精度：0.1mL
			水分		水分測定儀，精度：±0.03mL；溫度計，精度：0.1℃
			總氯與有效氯之差		棕色滴定管，精度：0.1mL
		14次氯酸鈉	有效氯	GB/T 19106-2013《次氯酸鈉》	棕色滴定管，精度：0.1mL
			游離堿		酸式滴定管，精度：0.1mL
		15工業用三氯氧磷	三氯氧磷	HG/T3606-2009《工業用三氯氧磷》	棕色堿式滴定管，精度：0.1mL
			三氯化磷		棕色堿式滴定管，精度：0.1mL
			沸程		沸程測定裝置；溫度計，精度：0.1℃
		16工業用五氯化磷	五氯化磷	HG/T4108-2009《工業用五氯化磷》	棕色堿式滴定管，精度：0.1mL
			三氯化磷		棕色堿式滴定管，精度：0.1mL
		17工業用三氯化磷	三氯化磷	HG/T2970-2009《工業用三氯化磷》	棕色堿式滴定管，精度：0.1mL
			游離磷		分光光度計±2nm
			沸程		沸程測定裝置；溫度計，精度：0.1℃

注：本表為企業應具備的基本檢驗設備，企業實際檢驗設備可與上述設備名稱不同，但應滿足上述設備的功能、性能、精度等要求。
表3-4   危險化學品氯堿產品關鍵工序及控制參數

單元 序號	產品 單元	產品品種	關鍵工序	控制參數	備注
1	氯堿	1高純氫氧化鈉 2化纖用氫氧化鈉 3工業用氫氧化鈉 4天然堿苛化法氫氧化鈉 5高品質片狀氫氧化鉀 6工業離子膜法氫氧化鉀溶液 7工業氫氧化鉀	1．鹽水精制 2．電解 3．蒸發 4．固堿	1．濃度及雜質 2．電流、電壓、溫度 3．溫度、濃度 4．溫度	按照企業工藝文件中的控制項目及指標進行核查
		8工業用液氯	1．干燥、 2．液化	1．溫度、水分、壓力、純度 2．溫度、液化效率
		9高純鹽酸 10工業用合成鹽酸 11副產鹽酸	1．合成 2．吸收	1．溫度、壓力 2．溫度、濃度
		12次氯酸鈣（漂粉精） 13漂白粉 14次氯酸鈉	1．氯化	1．溫度、濃度
		15工業用三氯氧磷 16工業用五氯化磷 17工業用三氯化磷	1．氯化 2．蒸餾	1．溫度、壓力 2．溫度、壓力

    注：以上為危險化學品氯堿生產企業的一般性要求，但各個生產企業中的關鍵工序及控制參數不完全相同，并且不僅限于以上的要求，應按照生產企業的工藝文件要求進行現場核查。
 
第八條 申請發證、證書延續、許可范圍變更（企業生產地遷移，增加生產場所、生產線、產品單元、涉及產業政策產品品種）等需要進行實地核查的，企業應在實地核查前做好準備，根據本細則第七條要求和實際情況填寫下列企業資料，實地核查時提交審查組現場核查。
（一）企業生產危險化學品氯堿產品生產設施和生產設備表(見附件2-1)
（二）企業生產危險化學品氯堿產品生產場所示意圖(見附件2-2)。
（三）企業生產危險化學品氯堿產品檢驗設施和檢驗設備表(見附件2-3)。
（四）主要管理人員、檢驗人員表和專業技術人員表 (見附件2-4)。
（五）企業生產危險化學品氯堿產品主要工藝流程圖（僅限非典型工藝生產企業和加工類企業需提交）(見附件2-5)。
 
第四章  產品檢驗報告
第九條 企業提交的委托產品檢驗報告應為具備資質的檢驗機構出具，簽發日期在1年以內，且檢驗項目覆蓋附件1中產品檢驗項目的檢驗報告。或1年以內省級以上的監督抽查檢驗報告。企業在生產（加工）表1的產品品種中，按下列產品品種分類及覆蓋順序，各分類分別提交一份合格產品檢驗報告。
1、氫氧化鈉類產品：高純氫氧化鈉，化纖用氫氧化鈉，工業用氫氧化鈉，天然堿苛化法氫氧化鈉 (由前向后順序覆蓋，以下同) ；
2、氫氧化鉀類產品：高品質片狀氫氧化鉀，工業離子膜法氫氧化鉀溶液，工業氫氧化鉀；
3、液氯類產品：工業用液氯；
4、鹽酸類產品：高純鹽酸，工業用合成鹽酸，副產鹽酸；
5、次氯酸鹽類產品：次氯酸鈣（漂粉精），漂白粉，次氯酸鈉；
6、含磷氯化物類產品：工業用三氯氧磷，工業用五氯化磷，工業用三氯化磷。
第五章  企業實地核查
第十條 現場實地核查時，企業申請取證的產品應正常生產，相關人員應在崗到位。
第十一條 審查組現場對企業申請書及證照等申請材料進行核實。
第十二條 審查組現場依據《危險化學品氯堿產品生產許可證企業實地核查辦法》(見附件3) 按產品單元進行實地核查，并對本細則第八條要求企業準備的所有相關材料（見附件2-1～2-5）進行核實，做好記錄，對判為不符合項的須填寫詳細的不符合事實，對判為建議改進項的須填寫實地核查發現的可改進的問題，形成《企業實地核查不符合和建議改進條款匯總表》(見附件4)，完成《生產許可證企業實地核查報告》(見附件5)。
第十三條 審查組現場形成的核查材料和記錄包括附件2-1～2-5、附件3、附件4和附件5。
第十四條 實地核查判定原則
審查結論按產品單元審查（涉及產業政策的按產品品種審查），未發現不符合，審查結論為合格，否則為不合格。核查結論不合格則該產品單元（產品品種）不合格。
第六章  證書許可范圍
第十五條 企業申請的發證產品通過現場實地核查且符合通則和本細則規定要求的，由審查組織單位擬定產品生產許可范圍，報送省級工業產品生產許可證主管部門批準。
第十六條 產品生產許可范圍的判定原則及示例：
產品單元（涉及產業政策的產品品種）經實地核查合格，則證書許可范圍為申請產品，反之實地核查不合格，則該產品單元（涉及產業政策的產品品種）不合格。
生產許可證證書載明產品明細，包括產品名稱、產品單元、產品品種。
工業產品生產許可證證書產品許可范圍示例：
產品名稱：危險化學品氯堿產品；產品單元：氯堿；產品明細：高純氫氧化鈉，化纖用氫氧化鈉，工業用氫氧化鈉，工業氫氧化鉀。
工業產品生產許可證證書許可情況示例見表4。

表4 證書許可情況示例

序號	產品名稱	產品 單元	產品品種	企業申請內容	實地核查結果	檢驗報告內容	確認證書產品 許可范圍
1	危險化學品氯堿產品	氯堿	1高純氫氧化鈉# 2化纖用氫氧化鈉# 3工業用氫氧化鈉# 4天然堿苛化法氫氧化鈉 5高品質片狀氫氧化鉀# 6工業離子膜法氫氧化鉀溶液# 7工業氫氧化鉀# 8工業用液氯 9高純鹽酸 10工業用合成鹽酸 11副產鹽酸 12次氯酸鈣（漂粉精） 13漂白粉 14次氯酸鈉 15工業用三氯氧磷 16工業用五氯化磷 17工業用三氯化磷#	1高純氫氧化鈉； 2 工業用氫氧化鈉； 3 工業用液氯 4 高純鹽酸； 5工業用合成鹽酸； 6 次氯酸鈉	合格	高純氫氧化鈉； 工業用液氯； 高純鹽酸； 次氯酸鈉	氯堿產品： 1高純氫氧化鈉； 2 工業用氫氧化鈉； 3 工業用液氯 4 高純鹽酸； 5工業用合成鹽酸； 6 次氯酸鈉

 
 
第七章  附則
第十七條 危險化學品產品審查部及氯堿產品審查分部聯系方式
全國工業產品生產許可證辦公室危險化學品產品生產許可證審查部設在中國石油和化學工業聯合會
地    址：北京市朝陽區亞運村安慧里四區16號樓518室
郵政編碼：100723
電    話：010-84885009  84885418  84885339
傳    真：010-84885009
電子信箱：hgscb5009@126.com
聯 系 人：湯勝修  孫  琳  
全國工業產品生產許可證辦公室危險化學品產品生產許可證審查部氯堿產品審查分部設在化學工業氯堿氯產品質量監督檢驗中心

地    址：遼寧省葫蘆島市龍港區高新七路146號  錦西化工研究院有限公司
郵政編碼：125000
電    話：0429－3238161  3238219
傳    真：0429－3238219
電子信箱：ljzjzx@sina.com  ljxkz@163.com
聯 系 人：高旭東  齊玉林
第十八條 本細則由國家市場監督管理總局負責解釋。
第十九條 本細則自2018年  月  日起實施，原《危險化學品產品生產許可證實施細則（二）（氯堿產品部分）》作廢。

附件1
危險化學品氯堿產品檢驗項目及依據標準

單元 名稱	產品品種	檢驗依據標準	檢驗項目	檢驗方法依據標準
氯堿	1．高純氫氧化鈉	GB/T 11199-2006《高純氫氧化鈉》	氫氧化鈉	GB/T 4348.1-2013《工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定》 GB/T 11213.1-2007《化纖用氫氧化鈉　氫氧化鈉含量的測定》
			氯化鈉	GB/T 11213.2-2007《化纖用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　分光光度法》
			三氧化二鐵	GB/T 4348.3-2012《工業用氫氧化鈉  鐵含量的測定　1,10－菲啰啉分光光度法》 HG/T 3942-2007《工業用氫氧化鈉  金屬及非金屬離子含量的測定  ICP法》
	2．化纖用氫氧化鈉	GB/T 11212-2013《化纖用氫氧化鈉》	氫氧化鈉	GB/T 4348.1-2013《工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定》 GB/T 11213.1-2007《化纖用氫氧化鈉　氫氧化鈉含量的測定》
			氯化鈉	GB/T 11213.2-2007《化纖用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　分光光度法》
			三氧化二鐵	GB/T 4348.3-2012《工業用氫氧化鈉  鐵含量的測定　1,10－菲啰啉分光光度法》 HG/T 3942-2007《工業用氫氧化鈉  金屬及非金屬離子含量的測定  ICP法》
	3．工業用氫氧化鈉	GB/T 209-2006《工業用氫氧化鈉》	氫氧化鈉	GB/T 4348.1-2013《工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定》
			氯化鈉	GB/T 4348.2-2002《工業用氫氧化鈉 氯化鈉含量的測定 汞量法》 GB/T 11213.2-2007《化纖用氫氧化鈉　氯化鈉含量的測定　分光光度法》
	4．天然堿苛化法氫氧化鈉	HG/T 3825-2006《天然堿苛化法氫氧化鈉》	氫氧化鈉	GB/T 4348.1-2013《工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定》
			碳酸鈉	GB/T 4348.1-2013《工業用氫氧化鈉  氫氧化鈉和碳酸鈉含量的測定》
			氯化鈉	GB/T 4348.2-2002《工業用氫氧化鈉 氯化鈉含量的測定 汞量法》
			三氧化二鐵	GB/T 4348.3-2012《工業用氫氧化鈉  鐵含量的測定　1,10－菲啰啉分光光度法》
	5．高品質片狀氫氧化鉀	GB/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》	氫氧化鉀	GB/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》
			碳酸鉀	GB/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》
			氯化物	GB/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》 GB/T 3050-2000《無機化工產品中氯化物含量測定的通用方法 電位滴定法》
			鐵	GB/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》 GB/T 3049-2006《工業用化工產品  鐵含量測定的通用方法 1,10-菲啰啉分光光度法》
			鈉	GB/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》
			鎳	GB/T 3688-2010《高品質片狀氫氧化鉀》
			重金屬	GB/T 2306-2008《化學試劑 氫氧化鉀》
	6．工業離子膜法氫氧化鉀溶液	HG/T 3815-2013《工業離子膜法氫氧化鉀溶液》	氫氧化鉀	HG/T 3815-2013《工業離子膜法氫氧化鉀溶液》
			碳酸鉀	HG/T 3815-2013《工業離子膜法氫氧化鉀溶液》 GB/T 7698-2014《工業用氫氧化鈉  碳酸鹽含量的測定　滴定法》
			氯化物	HG/T 3815-2013《工業離子膜法氫氧化鉀溶液》 GB/T 3051-2000《無機化工產品中氯化物含量測定的通用方法  汞量法》
			鈉	HG/T 3815-2013《工業離子膜法氫氧化鉀溶液》
	7．工業氫氧化鉀	GB/T 1919-2014《工業氫氧化鉀》	氫氧化鉀	GB/T 1919-2014《工業氫氧化鉀》
			碳酸鉀	GB/T 1919-2014《工業氫氧化鉀》
			氯化物	GB/T 1919-2014《工業氫氧化鉀》 GB/T 3051-2000《無機化工產品中氯化物含量測定的通用方法  汞量法》
			鐵	GB/T 1919-2014《工業氫氧化鉀》 GB/T 3049-2006《工業用化工產品  鐵含量測定的通用方法 1,10-菲啰啉分光光度法》
	8工業用液氯	GB/T 5138-2006《工業用液氯》	氯的體積分數	GB/T 5138-2006《工業用液氯》
	9高純鹽酸	HG/T 2778-2009《高純鹽酸》	總酸度	GB/T 320-2006《工業用合成鹽酸》
			鈣、鎂、鐵	HG/T 2778-2009《高純鹽酸》
			游離氯	GB/T 320-2006《工業用合成鹽酸》
	10工業用合成鹽酸	GB/T 320-2006《工業用合成鹽酸》	總酸度	GB/T 320-2006《工業用合成鹽酸》
			鐵	GB/T 320-2006《工業用合成鹽酸》
	11副產鹽酸	HG/T 3783-2005《副產鹽酸》	總酸度	GB/T 320-2006《工業用合成鹽酸》
	12次氯酸鈣（漂粉精）	GB/T 10666-2008《次氯酸鈣（漂粉精）》	有效氯	GB/T 10666-2008《次氯酸鈣（漂粉精）》
			水分	GB/T 10666-2008《次氯酸鈣（漂粉精）》
	13漂白粉	HG/T 2496-2006《漂白粉》	有效氯	HG/T 2496-2006《漂白粉》
			水分	HG/T 2496-2006《漂白粉》
			總氯與有效氯 之差	HG/T 2496-2006《漂白粉》
	14次氯酸鈉	GB/T 19106-2013《次氯酸鈉》	有效氯	GB/T 19106-2013《次氯酸鈉》
			游離堿	GB/T 19106-2013《次氯酸鈉》
	15工業用三氯氧磷	HG/T 3606-2009《工業用三氯氧磷》	三氯氧磷	HG/T 3606-2009《工業用三氯氧磷》
			三氯化磷	HG/T 3606-2009《工業用三氯氧磷》
			沸程	HG/T 3606-2009《工業用三氯氧磷》 GB/T 615-2006 《沸程測定通用方法》
	16工業用五氯化磷	HG/T 4108-2009《工業用五氯化磷》	五氯化磷	HG/T 4108-2009《工業用五氯化磷》
			三氯化磷	HG/T 4108-2009《工業用五氯化磷》 HG/T 3606-2009《工業用三氯氧磷》
	17工業用三氯化磷	HG/T 2970-2009《工業用三氯化磷》	三氯化磷	HG/T 2970-2009《工業用三氯化磷》
			游離磷	HG/T 2970-2009《工業用三氯化磷》
			沸程	HG/T 2970-2009《工業用三氯化磷》 GB/T 615-2006 《沸程測定通用方法》

注： 檢驗方法標準一經修訂，檢驗機構自標準實施之日起按新標準進行檢驗。

附件2
企業核查時準備書面材料清單
 
附件2-1企業生產危險化學品氯堿產品生產設施和生產設備表
附件2-2企業生產危險化學品氯堿產品生產場所示意圖
附件2-3企業生產危險化學品氯堿產品檢驗設施和檢驗設備表
附件2-4主要管理人員、檢驗人員表和專業技術人員表
附件2-5企業生產危險化學品氯堿產品主要工藝流程圖（僅限非典型工藝生產企業和加工類企業）
 
企業名稱：                          （蓋章）
 
企業代表簽字：                       年  月  日
審查組確認簽字：                 年  月  日
 
 
注：本清單內所有書面材料經實地核查確認后企業加蓋騎縫章。

附件2-1

企業生產危險化學品氯堿產品生產設施和生產設備表

序號	產品單元	生產設施名稱	設施特征及用途描述	生產設備、 工藝裝備名稱	規格型號	設備編號	其他	備注

 
注：多場所的均應分別填寫，并在備注中注明生產場所。

附件2-2

企業生產危險化學品氯堿產品生產場所示意圖
第 頁   共  頁

企業名稱		填寫日期
生產地址
（生產場所示意圖，應標明其相鄰特征道路、建筑物或單位方位、距離等）

 
注： 多場所的均應分別繪制。

附件2-3

企業生產危險化學品氯堿產品檢驗設施和檢驗設備表

序號	產品單元	檢驗設施 名稱	設施特征及用途描述	檢驗項目	依據標準及條款	檢驗設備名稱	設備規格型號	設備編號	精度或測量范圍	用途（進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等）	備注

 
注： 多場所的均應分別填寫，并在備注中標明生產場所。

附件2-4

主要管理人員、檢驗人員表和專業技術人員表

序號	姓  名	性別	崗位	職務/職稱	學歷	所學專業	身份證號	備注

填表說明：最高管理者、質量負責人、技術人員、檢驗人員、關鍵工序操作工等，均應列入此表。

附件2-5

企業生產危險化學品氯堿產品主要工藝流程圖   
第 頁   共  頁

企 業 申 請 填 寫 內 容
企業名稱		填寫日期
產品單元
工藝流程圖 （企業填寫）	（以框圖+箭頭方式表述企業生產該產品的實際工藝流程、并以“★”在相應的框圖上表示關鍵工序）：
現場核查后填寫內容
審查組 核查確認	經核查，該企業生產            產品上述生產工藝流程描述與實際相符，企業對關鍵工序進行了識別，審查組予以確認。

 
注：1. 如產品單元生產工藝不同均應分別繪制；
2、僅限加工類企業和非典型工藝生產企業提交；
3、采用非典型工藝的說明：明示所采用的工藝流程、設備工裝、加工制作方法等情況，陳述與典型工藝的主要差異（如有）。

 

附件3
 
 
 
 
 
危險化學品氯堿產品生產許可證
企業實地核查辦法
 
 
 
 
 
 
 
 
 
企業名稱：                                   
 
生產地址：                                   
 
產品名稱：                                   
 
產品單元：                                   
 
產品品種：                                    
 
 
 
 
 
 
國家市場監督管理總局

應 用 說 明
 
1. 本辦法審查內容分為5大部分17條24款，應逐條款進行審查，并根據其滿足程度和相關條款“備注”欄中給出的認定原則分別作出符合、不符合、建議改進。
2. 凡涉及到企業申請材料真實性、符合性問題的，均應判為不符合。
3. 凡涉及到企業的生產設施、生產設備、檢驗設施、檢驗設備、關鍵崗位技術操作專門人員等缺失問題的，或存在系統性、區域性、嚴重性問題的，均應判相關條不符合。
4. 每款核查內容逐個判斷，并在對應的“是”或“否”的選項框中打“√”，凡在“否”的選項框中打“√”的，均須填寫詳細的不符合事實。
5．核查結論的確定原則：經核查17條均未發現不符合，核查結論為合格。否則核查結論為不合格。
6. 審查組依據本辦法對企業實地核查后，填寫《生產許可證企業實地核查報告》和《企業實地核查不符合和建議改進條款匯總表》。
 

序號	審查 項目	審查內容和要點	審查情況	結論	備注
1	證件材料
1.1	營業執照	1）申請書填寫的住所與營業執照是否一致；	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	1.經營范圍是廣義的概念，可按行業或大類分，只要涵蓋申請許可證產品即可； 2. 1）～2）款，若為填寫錯誤允許勘誤，此類情況不作為不符合。 3. 1）～3）款任一款為否時判不符合。
		2）實際生產地址與申請書填寫的是否一致；	o 是；o 否：
		3）實際生產地址與工商管理部門登記的是否一致（實際生產地址應與營業執照住所同地址，若不同，該生產地址應工商登記或備案）；經營范圍是否涵蓋申請許可證產品；是否在有效期限內。	o 是；o 否：
1.2	檢驗報告	4）企業申請時提交的合格的產品檢驗報告的出具機構是否獲得省級以上檢驗檢測機構資質認定，認定的檢驗范圍是否包含本實施細則要求的產品標準，且在有效期內；檢驗報告的檢驗項目是否覆蓋本實施細則規定的產品檢驗項目（見附件1）；監督抽查檢驗報告是否為省級以上的監督抽查；產品檢驗報告或監督抽查檢驗報告是否為1年以內的。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	核查內容有一項為否，應判不符合。
1.3	產業政策	5）國家產業政策要求的建設項目的有效審批文件、核準文件或符合產業政策要求承諾書與企業實際情況是否一致，不存在國家明令淘汰的生產設備、生產工藝和產品。	o 是；o 否； o 不適用：	o 符合 o 不符合 o 此項不適用	1、企業提供文件證明符合產業政策，符合產業政策要求承諾書與實際情況一致，判定符合，否則為不符合 2、如果產品不涉及產業政策，則為不適用。
2	人員能力
2.1	技術人員	6）是否熟悉所申請的產品標準。	o 是；o 否	o 符合 o 不符合 o 建議改進	6）～7）均為否時判不符合。
		7）是否具有相關產品專業技術知識。	o 是；o 否
2.2	檢驗人員	8）現場觀察檢驗人員進行進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗，檢驗人員是否能夠規范操作，其操作是否符合檢驗規程，并正確作出判斷。	o 是；o 否	o 符合 o 不符合 o 建議改進	檢驗人員操作不正確，則判不符合。
2.3	操作工人	9）現場核查每一關鍵工序、質量控制點實際生產操作情況，工人是否能規范的操作，其操作是否符合技術工藝文件的規定。	o 是；o 否	o 符合 o 不符合 o 建議改進	關鍵工序、質量控制點工人操作均不正確，則判不符合。
3	生產和檢驗設施設備
3.1	基礎設施	10）是否具備滿足其生產、檢驗所需的工作場所和設施，并運行正常。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	現場核對并觀察設施狀況，如為否時，判不符合。
3.2	生產設備	11）企業是否具有細則表3-2規定、與其生產產品、生產工藝及生產方式相適應的生產設備和工藝裝備；其性能和精度應能滿足生產合格產品的要求，并運行正常。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	對照細則、企業設備檔案及現場進行核對，如為否，判不符合。
3.3	檢驗設備	12）企業是否具有細則表3-3規定、與其生產產品、生產工藝及生產方式相適應的采購進貨檢驗、生產過程檢驗、成品出廠檢驗所需的檢驗儀器設備；其性能和精度應能滿足相關標準規定的檢驗要求；并在檢定或校準有效期內使用。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	1.對照細則、現場進行核對并觀察儀器設備運行狀況，12）為否時，判不符合。 2、如為共建的，應在核查報告中載明。
		13）檢驗儀器設備是否是自有，還是共建，其手續是否完備。	o 自有；o 共建； 相關證明文件： o 是；o 否：
4	技術文件
4.1	工藝流程	14）工藝流程圖是否與其生產實際相吻合。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合 o 建議改進	14）～15）均為否時，判不符合。其中一款為否，可判為建議改進。
		15）是否標明關鍵工序、質量控制點。	o 是；o 否：
4.2	技術工藝文件	16）對于本辦法4.1中識別和確認的關鍵工序、質量控制點，現場核查每一關鍵工序、質量控制點，是否編制有相關技術工藝文件。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合 o 建議改進	16）～17）均為否時，判不符合。
		17）技術工藝文件是否明確了具體的控制參數，其參數是否進行適宜的驗證并正確（須貫徹執行產品標準）。	o 是；o 否：
4.3	檢驗文件	18）是否對采購重要原材料進貨檢驗（或驗證）等生產過程檢驗、出廠檢驗作出規定。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合 o 建議改進	18）～19）均為否時，判不符合。
		19）是否編制了檢驗規程，其內容是否完整正確（應包括檢驗頻次、檢驗樣品數、抽樣方式、檢驗項目、檢驗方法、檢驗步驟、檢驗結果判定及處理）。	o 是；o 否：
5	過程控制
5.1	生產記錄	20）是否對各關鍵工序的工藝參數進行如實的記錄。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	對于出現未做記錄及記錄多處不全的則為否，判為不符合。
5.2	進貨檢驗	21）采購重要原材料是否按規定進行檢驗，檢驗記錄應完整、規范并符合相關原材料驗收的規定。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合 o 建議改進	出現檢驗記錄不完整、不規范的情況時為否，可判為建議改進。
5.3	過程檢驗	22）生產過程中的關鍵技術指標是否按規定進行檢驗，并保留檢驗記錄。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合 o 建議改進	出現未做記錄及記錄多處不全的情況時為否，判為不符合。
5.4	出廠檢驗	23）成品出廠是否按規定進行出廠檢驗，檢驗記錄應完整、規范并符合相關標準的規定。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	出廠檢驗應符合相關標準的規定。對于出現未做記錄及記錄多處不全的則為否，判為不符合。
5.5	不合格品控制	24）是否對不合格品的控制和處置作出明確規定并執行到位。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	對不合格品的控制和處置未作出明確規定的，為否，判為不符合。

附件4

企業實地核查不符合和建議改進條款匯總表

 
企業名稱：                                        產品單元（ 產品品種）：

序號	條款號	不符合程度	事實描述
		在選框中打“√”
		o 不符合 o 建議改進
		o 不符合 o 建議改進
		o 不符合 o 建議改進
		o 不符合 o 建議改進
		o 不符合 o 建議改進
		o 不符合 o 建議改進
		o 不符合 o 建議改進
		o 不符合 o 建議改進
審查組組長(簽字)：                    年   月   日			企業代表簽字：         企業公章 年   月    日
審查組成員(簽字)：                   年   月   日

 
 

附件5
生產許可證企業實地核查報告

企業名稱：			生產地址：					郵編：
產品名稱：			聯系人：		電話：		傳真：
產品單元（ 產品品種）：
核查 結論	審查組根據《危險化學品產品生產許可證實施細則（二）（危險化學品氯堿產品部分）》，于        年    月    日至       年    月__ _日對該企業進行了核查，共計核查出： 符合_____條、不符合      條、建議改進     條。 其他情況說明：                                                      經綜合評價，本審查組對該企業的核查結論是：                   。（注：核查結論填寫：合格或不合格）
審查組成員	姓名（簽字）	單    位		職務(組長、組員)		核查分工（條款）			審查員證書編號
企業負責人簽字				企業（蓋章）                     年    月    日

 
觀察員(簽字，如有)：                     年    月    日                   審查組織單位(章)：                      年    月    日  

注：“其他情況說明”欄中填寫的內容為：企業存在不符合法律法規等有關規定，且不能體現在實地核查記錄中的情況，如企業存在因非不可抗力原因拖延或拒絕核查的情況等。