山東：促進個體工商戶發展條例
促進個體工商戶發展條例 (60題)
一、單選題
1.關于《促進個體工商戶發展條例》適用范圍的表述，正確的是(D)。
A、企業
B、個體工商戶
C、農民專業合作社
D、依法經登記的個體工商戶
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二條 有經營能力的公民在中華人民共和國境內從事工商業經營，依法登記為個體工商戶的，適用本條例。)
2.促進個體工商戶發展工作堅持中國共產黨的領導，發揮(A)在個體工商戶發展中的引領作用和黨員先鋒模范作用。
A、黨組織
B、團組織
C、行業協會
D、地方政府
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三條第一款 促進個體工商戶發展工作堅持中國共產黨的領導，發揮黨組織在個體工商戶發展中的引領作用和黨員先鋒模范作用。)
3.深化“放管服”改革，國家對個體工商戶發展實施的原則不包括(C)。
A、積極扶持
B、加強引導
C、嚴格管理
D、依法規范
(依據《促進個體工商戶發展條例》第四條第二款 國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，優化營商環境，積極扶持、加強引導、依法規范，為個體工商戶健康發展創造有利條件。)
4.國家對個體工商戶實行市場平等準入、(C)待遇的原則。
A、相等
B、平等
C、公平
D、公正
(依據《促進個體工商戶發展條例》第五條 國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。)
5.個體工商戶可以個人經營，也可以(B)經營。
A、合作
B、家庭
C、集體
D、股份制
(依據《促進個體工商戶發展條例》第六條 個體工商戶可以個人經營，也可以家庭經營。個體工商戶的財產權、經營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害或者非法干預。)
6.國務院建立促進個體工商戶發展部際聯席會議制度，(B)為牽頭部門。
A、國家發展和改革委員會
B、國家市場監督管理總局
C、人力資源和社會保障部
D、商務部
(依據《促進個體工商戶發展條例》第七條 國務院建立促進個體工商戶發展部際聯席會議制度，研究并推進實施促進個體工商戶發展的重大政策措施，統籌協調促進個體工商戶發展工作中的重大事項。
國務院市場監督管理部門會同有關部門加強對促進個體工商戶發展工作的宏觀指導、綜合協調和監督檢查。)
7.縣級以上地方人民政府應當將(B)個體工商戶發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，結合本行政區域個體工商戶發展情況制定具體措施并組織實施，為個體工商戶發展提供支持。
A、加強
B、促進
C、改善
D、幫助
(依據《促進個體工商戶發展條例》第九條 縣級以上地方人民政府應當將促進個體工商戶發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，結合本行政區域個體工商戶發展情況制定具體措施并組織實施，為個體工商戶發展提供支持。)
8.關于個體工商戶變更經營者，錯誤的是(B)。
A、個體工商戶可以自愿變更經營者或者轉型為企業
B、變更經營者的，需要先注銷營業執照后再向市場主體登記機關申請辦理變更登記
C、涉及有關行政許可的，行政許可部門應當簡化手續，依法為個體工商戶提供便利
D、個體工商戶變更經營者或者轉型為企業的，應當結清依法應繳納的稅款等
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十三條 個體工商戶可以自愿變更經營者或者轉型為企業。變更經營者的，可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記。涉及有關行政許可的，行政許可部門應當簡化手續，依法為個體工商戶提供便利。
個體工商戶變更經營者或者轉型為企業的，應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務作出妥善處理，不得損害他人的合法權益。)
9.依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下，充分發揮橋梁紐帶作用，推動個體工商戶黨的建設，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶(C)。
A、愛護環境
B、樂于奉獻
C、誠信自律
D、以人為本
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十五條第一款 依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下，充分發揮橋梁紐帶作用，推動個體工商戶黨的建設，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。)
10.個體工商戶(B)加入個體勞動者協會。
A、自動
B、自愿
C、主動
D、必須
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十五條第二款 個體工商戶自愿加入個體勞動者協會。)
11.縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，為個體工商戶增加經營場所(C)，降低經營場所使用成本。
A、管理
B、規范
C、供給
D、審核
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十八條 縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，為個體工商戶增加經營場所供給，降低經營場所使用成本。)
12.國家實行有利于個體工商戶發展的(C)政策。
A、金融
B、投資
C、財稅
D、貿易
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十條第一款 國家實行有利于個體工商戶發展的財稅政策。)
13.縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格落實相關財稅支持政策，確保(C)、及時惠及個體工商戶。
A、公平
B、公開
C、精準
D、有效
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十條第二款 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當嚴格落實相關財稅支持政策，確保精準、及時惠及個體工商戶。)
14.國家推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機構開發和提供適合個體工商戶發展特點的金融產品和服務，擴大個體工商戶貸款規模和覆蓋面，提高貸款(C)和便利度。
A、針對性
B、安全性
C、精準性
D、回報率
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十一條 國家推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機構開發和提供適合個體工商戶發展特點的金融產品和服務，擴大個體工商戶貸款規模和覆蓋面，提高貸款精準性和便利度。)
15.縣級以上地方人民政府應當支持個體工商戶參加(A)，對符合條件的個體工商戶給予相應的支持。
A、社會保險
B、養老保險
C、醫療保險
D、工傷保險
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十二條 縣級以上地方人民政府應當支持個體工商戶參加社會保險，對符合條件的個體工商戶給予相應的支持。)
16.縣級以上地方人民政府應當完善(A)政策，支持個體工商戶參加職業技能培訓，鼓勵各類公共就業服務機構為個體工商戶提供招聘用工服務。
A、創業扶持
B、財稅
C、資金
D、金融
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十三條 縣級以上地方人民政府應當完善創業扶持政策，支持個體工商戶參加職業技能培訓，鼓勵各類公共就業服務機構為個體工商戶提供招聘用工服務。)
17.縣級以上地方人民政府應當結合城鄉社區服務體系建設，支持個體工商戶在社區從事與居民日常生活密切相關的經營活動，滿足居民日常生活(C)。
A、精神需求
B、物質需求
C、消費需求
D、文化需求
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十四條 縣級以上地方人民政府應當結合城鄉社區服務體系建設，支持個體工商戶在社區從事與居民日常生活密切相關的經營活動，滿足居民日常生活消費需求。)
18.縣級以上地方人民政府制定實施城鄉建設規劃及城市和交通管理、市容環境治理、產業升級等相關政策措施，應當充分考慮個體工商戶經營需要和實際困難，實施(D)。
A、規范提升
B、有效管理
C、政策優惠
D、引導幫扶
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十七條 縣級以上地方人民政府制定實施城鄉建設規劃及城市和交通管理、市容環境治理、產業升級等相關政策措施，應當充分考慮個體工商戶經營需要和實際困難，實施引導幫扶。)
19.政府及其有關部門按照國家有關規定，對個體工商戶先進典型進行表彰獎勵，不斷提升個體工商戶經營者的(C)。
A、知名度
B、責任心
C、榮譽感
D、美譽度
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十九條 政府及其有關部門按照國家有關規定，對個體工商戶先進典型進行表彰獎勵，不斷提升個體工商戶經營者的榮譽感。)
20.關于禁止亂收費、亂攤派，錯誤的是(D)。
A、任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定向個體工商戶收費或者變相收費
B、不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準
C、不得向個體工商戶集資、攤派
D、有關部門可以要求個體工商戶接受有償服務
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十條第一款 任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。)
21.縣級以上地方人民政府及其有關部門應當暢通投訴、舉報途徑，并依法(C)。
A、回復
B、告知
C、及時處理
D、移送有關部門
(依據《促進個體工商戶發展條例》三十三條第二款 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當暢通投訴、舉報途徑，并依法及時處理。)
22.政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發展工作中(A)，損害個體工商戶合法權益，造成嚴重后果的，依法依規給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
A、不履行或者不正確履行職責
B、缺位
C、越位
D、錯位
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十六條 政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發展工作中不履行或者不正確履行職責，損害個體工商戶合法權益，造成嚴重后果的，依法依規給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。)
23.《促進個體工商戶發展條例》未規定(D)可以結合本行政區域實際情況，制定促進個體工商戶發展的具體辦法。
A、省
B、自治區
C、直轄市
D、計劃單列市
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十八條 省、自治區、直轄市可以結合本行政區域實際情況，制定促進個體工商戶發展的具體辦法。)
24.《促進個體工商戶發展條例》自(C)起施行。
A、2022年9月26日
B、2022年10月1日
C、2022年11月1日
D、2023年1月1日
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十九條 本條例自2022年11月1日起施行。《個體工商戶條例》同時廢止。)
二、多選題
1.《促進個體工商戶發展條例》的立法目的是(ABCD)。
A、鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展
B、維護個體工商戶合法權益
C、穩定和擴大城鄉就業
D、充分發揮個體工商戶在國民經濟和社會發展中的重要作用
(依據《促進個體工商戶發展條例》第一條 為了鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展，維護個體工商戶合法權益，穩定和擴大城鄉就業，充分發揮個體工商戶在國民經濟和社會發展中的重要作用，制定本條例。)
2.個體工商戶的重要作用包括(ABCD)。
A、繁榮經濟
B、增加就業
C、推動創業創新
D、方便群眾生活
(依據《促進個體工商戶發展條例》第四條第一款 個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。)
3.《促進個體工商戶發展條例》規定，個體工商戶的(BC)等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害或者非法干預。
A、人身權
B、財產權
C、經營自主權
D、用人自主權
(依據《促進個體工商戶發展條例》第六條 個體工商戶可以個人經營，也可以家庭經營。個體工商戶的財產權、經營自主權等合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害或者非法干預。)
4.國家加強個體工商戶發展狀況監測分析，通過(ABD)等方式，強化個體工商戶發展信息的歸集、共享和運用。
A、定期開展抽樣調查
B、監測統計
C、雙隨機一公開
D、活躍度分析
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十條 國家加強個體工商戶發展狀況監測分析，定期開展抽樣調查、監測統計和活躍度分析，強化個體工商戶發展信息的歸集、共享和運用。)
5.市場主體登記機關應當為個體工商戶提供(ABCD)的登記服務。
A、依法合規
B、規范統一
C、公開透明
D、便捷高效
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十一條 市場主體登記機關應當為個體工商戶提供依法合規、規范統一、公開透明、便捷高效的登記服務。)
6.國家加強個體工商戶公共服務平臺體系建設，為個體工商戶提供(ABCDE)等信息服務。
A、法律政策
B、市場供求
C、招聘用工
D、創業培訓
E、金融支持
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十四條 國家加強個體工商戶公共服務平臺體系建設，為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等信息服務。)
7.個體勞動者協會的主要任務是(ABCD)。
A、推動個體工商戶黨的建設
B、為個體工商戶提供服務
C、維護個體工商戶合法權益
D、引導個體工商戶誠信自律
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十五條第一款 依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下，充分發揮橋梁紐帶作用，推動個體工商戶黨的建設，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。)
8.政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業組織的意見，不得違反規定在(ABCD)等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。
A、資質許可
B、項目申報
C、政府采購
D、招標投標
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十六條 政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業組織的意見，不得違反規定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。)
9.縣級以上地方人民政府應當結合本行政區域實際情況，根據個體工商戶的(ABC)等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。
A、行業類型
B、經營規模
C、經營特點
D、納稅數額
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十七條 縣級以上地方人民政府應當結合本行政區域實際情況，根據個體工商戶的行業類型、經營規模、經營特點等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。)
10.縣級以上地方人民政府應當充分發揮各類資金作用，為個體工商戶在(ABD)等方面提供資金支持。
A、創業創新
B、貸款融資
C、項目審批
D、職業技能培訓
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十九條第二款 縣級以上地方人民政府應當充分發揮各類資金作用，為個體工商戶在創業創新、貸款融資、職業技能培訓等方面提供資金支持。)
11.平臺經營者應當在入駐條件、服務規則、收費標準等方面，為個體工商戶線上經營提供支持，不得利用(ABCD)等手段，對平臺內個體工商戶進行不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費用。
A、服務協議
B、平臺規則
C、數據算法
D、技術
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十五條第二款 平臺經營者應當在入駐條件、服務規則、收費標準等方面，為個體工商戶線上經營提供支持，不得利用服務協議、平臺規則、數據算法、技術等手段，對平臺內個體工商戶進行不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費用。)
12.各級人民政府對因(ABCD)等原因造成經營困難的個體工商戶，結合實際情況及時采取紓困幫扶措施。
A、自然災害
B、事故災難
C、公共衛生事件
D、社會安全事件
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十八條 各級人民政府對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的個體工商戶，結合實際情況及時采取紓困幫扶措施。)
三、判斷題
1.個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。(對)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第四條第一款 個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。)
2.個體工商戶必須加入個體勞動者協會。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十五條第二款 個體工商戶自愿加入個體勞動者協會。)
3.國家限制創業投資機構和社會資金支持個體工商戶發展。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十九條第一款 國家鼓勵和引導創業投資機構和社會資金支持個體工商戶發展。)
4.國家引導和支持個體工商戶加快信息化發展、實現線上線下一體化經營。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十五條第一款 國家引導和支持個體工商戶加快數字化發展、實現線上線下一體化經營。)
5.國家加大對個體工商戶的著作、商標、專利、商業秘密等權利的保護力度。國家鼓勵和支持個體工商戶提升知識產權的創造運用水平、增強市場競爭力。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第二十六條 國家加大對個體工商戶的字號、商標、專利、商業秘密等權利的保護力度。
國家鼓勵和支持個體工商戶提升知識產權的創造運用水平、增強市場競爭力。)
6.用人單位可以要求勞動者登記注冊為個體工商戶。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十條第二款 任何單位和個人不得誘導、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。)
7.機關、企業事業單位在現金不足的情況下，可以給個體工商戶開具商業匯票等非現金支付方式。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十一條 機關、企業事業單位不得要求個體工商戶接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠個體工商戶賬款，不得通過強制個體工商戶接受商業匯票等非現金支付方式變相拖欠賬款。)
8.縣級以上地方人民政府可以將個體工商戶數量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十二條 縣級以上地方人民政府應當提升個體工商戶發展質量，不得將個體工商戶數量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。)
9.個體工商戶對侵害自身合法權益的行為，有投訴、舉報的權利。(對)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十三條第一款 個體工商戶對違反本條例規定、侵害自身合法權益的行為，有權向有關部門投訴、舉報。)
10.《促進個體工商戶發展條例》的主旨是促進，因此沒有給個體工商戶增設義務，個體工商戶應當承擔的具體義務由相關法律法規去規定。(對)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十四條第一款 個體工商戶應當依法經營、誠實守信，自覺履行勞動用工、安全生產、食品安全、職業衛生、環境保護、公平競爭等方面的法定義務。)
11.對涉及金融安全和人民群眾生命健康等重點領域，有關行政部門應當加強監督管理，維護良好市場秩序。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十四條第二款 對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領域，有關行政部門應當加強監督管理，維護良好市場秩序。)
12.個體工商戶開展經營活動違反有關法律規定的，有關行政部門應當按照教育和懲戒相結合、比例原則，依法予以處理。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十五條 個體工商戶開展經營活動違反有關法律規定的，有關行政部門應當按照教育和懲戒相結合、過罰相當的原則，依法予以處理。)
13.香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民，不可以申請登記為個體工商戶。(錯)
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十七條 香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民可以按照國家有關規定，申請登記為個體工商戶。)
四、簡答題
1.將堅持黨的領導寫入《促進個體工商戶發展條例》，包含那兩方面的含義?
參考答案：一是在促進個體工商戶發展工作中堅持黨的全面領導，把握正確的政治方向，體現“兩個毫不動搖”的堅強決心;二是在個體工商戶中充分發揮黨組織的引領作用和黨員先鋒模范作用，加強黨的建設，以黨建促發展。
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三條 促進個體工商戶發展工作堅持中國共產黨的領導，發揮黨組織在個體工商戶發展中的引領作用和黨員先鋒模范作用。
個體工商戶中的黨組織和黨員按照中國共產黨章程的規定開展黨的活動。)
2.國務院有關部門為做好促進個體工商戶發展工作，從哪些方面研究制定政策措施?
參考答案：稅費支持、創業扶持、職業技能培訓、社會保障、金融服務、登記注冊、權益保護等方面。
(依據《促進個體工商戶發展條例》第八條 國務院發展改革、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、商務、金融、稅務、市場監督管理等有關部門在各自職責范圍內研究制定稅費支持、創業扶持、職業技能培訓、社會保障、金融服務、登記注冊、權益保護等方面的政策措施，做好促進個體工商戶發展工作。)
3.縣級以上地方人民政府從哪些方面為個體工商戶發展提供支持?
參考答案：應當將促進個體工商戶發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，結合本行政區域個體工商戶發展情況制定具體措施并組織實施。
(依據《促進個體工商戶發展條例》第九條 縣級以上地方人民政府應當將促進個體工商戶發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，結合本行政區域個體工商戶發展情況制定具體措施并組織實施，為個體工商戶發展提供支持。)
4.《促進個體工商戶發展條例》對于基層反映強烈的年報工作，有哪些改革完善?
參考答案：國務院市場監督管理部門應當根據個體工商戶發展特點，改革完善個體工商戶年度報告制度，簡化內容、優化流程，提供簡易便捷的年度報告服務。
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十二條 國務院市場監督管理部門應當根據個體工商戶發展特點，改革完善個體工商戶年度報告制度，簡化內容、優化流程，提供簡易便捷的年度報告服務。)
5.《促進個體工商戶發展條例》對于“個轉企”和個體工商戶變更經營者工作，有哪些規定?
參考答案：個體工商戶可以自愿變更經營者或者轉型為企業。變更經營者的，可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記。涉及有關行政許可的，行政許可部門應當簡化手續，依法為個體工商戶提供便利。
個體工商戶變更經營者或者轉型為企業的，應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務作出妥善處理，不得損害他人的合法權益。
(依據《促進個體工商戶發展條例》第十三條 個體工商戶可以自愿變更經營者或者轉型為企業。變更經營者的，可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記。涉及有關行政許可的，行政許可部門應當簡化手續，依法為個體工商戶提供便利。
個體工商戶變更經營者或者轉型為企業的，應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務作出妥善處理，不得損害他人的合法權益。)
6.《促進個體工商戶發展條例》對于禁止亂收費、亂攤派，有哪些規定?
參考答案：任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。
(依據《促進個體工商戶發展條例》第三十條第一款 任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。)
五、論述題
1.《促進個體工商戶發展條例》出臺的意義是什么?
參考答案：《條例》的出臺，彰顯了黨和政府對個體工商戶發展的關心關愛，有利于穩定預期、提升信心
個體工商戶是我國市場主體的重要組成部分，是中國特色的市場主體。截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業近3億人。個體工商戶是我國產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。
黨中央、國務院高度重視個體工商戶發展。習近平總書記強調，“要高度重視支持個體工商戶發展，積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題”。李克強總理多次作出批示，要求繼續加大支持個體工商戶發展工作力度，針對困難和問題研究拿出更有效舉措。在這個特殊時期，制定出臺一部專門促進個體工商戶發展的行政法規，有助于在制度層面穩定市場預期，為個體工商戶發展提供良好法治環境。《條例》進一步明確了個體工商戶的法律地位，統籌發展和安全、紓困和培育、活力和秩序，明確各部門、各地區在促進個體工商戶發展方面的職責任務，提出各領域幫扶具體措施，有效保護個體工商戶合法權益。
《條例》的出臺，體現我們黨毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的堅強決心，體現黨和政府服務民生、保障弱勢群體的人文關懷，體現全社會尊重勞動、關愛勞動者的時代精神，必將極大激發廣大個體經營者的使命感、榮譽感、歸屬感，提振發展信心，實現個體工商戶更好更快發展。
2.我國個體工商戶的發展歷史和現狀是什么?
參考答案：以自然人身份從事手工業、小商業經營的形式，在我國幾千年的經濟社會發展中一直存在。《史記·魏公子列傳》中即用“引車賣漿”指代做小生意的百姓。新中國成立以來，個體私營經濟經歷了艱難的探索。改革開放初期，個體經濟伴隨著商品經濟的活躍率先得到恢復和發展。在城市，大量無業人員和返城知青通過開展零售、服務等行業的個體經營實現了就業;在農村，家庭聯產承包責任制促進了農業生產，解放了一部分農村剩余勞動力，村鎮里出現了走街串巷的小商販、擺攤設點的小攤販。1979年9月,國家恢復對個體工商戶的登記管理，當時全國個體工商戶數量不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。
隨著改革深化和社會主義市場經濟體制的建立完善，在黨和國家鼓勵支持和引導個體私營經濟發展的方針、政策指引下，以個體工商戶為典型代表的非公有制經濟得到了迅速發展。個體經濟從“必要的有益的補充”，到黨的十五大明確“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，把支持包括個體經濟在內的多種所有制經濟共同發展，提高到基本經濟制度的高度。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。
黨的十八大以來，在國家政策鼓勵和支持下，伴隨著非公有制經濟的蓬勃發展，個體工商戶煥發出強大的生機活力。2012年末，個體工商戶數量突破4000萬戶，2017年底達到6579.4萬戶，2021年底達到1.03億戶，是2012年的2.5倍，吸納就業人數增長至現在的2.76億。近十年來，我國新設個體工商戶年均增速11.8%，較十八大之前高出近10個百分點，83.2%的個體工商戶是十八大以來成立的。截至2022年9月底，全國登記在冊個體工商戶1.11億戶，占到市場主體總量(1.64億戶)的三分之二。
個體工商戶是百姓生活最直接的服務者，最集中的行業依次是“批發和零售業”“住宿和餐飲業”“居民服務、修理和其他服務業”。截至2022年8月底，登記在冊個體工商戶三次產業占比分別為4.4%、6.0%、89.6%，第三產業占比近9成。以文化、體育和娛樂業，科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等為代表的的“四新”經濟個體工商戶共計3222.1萬戶，占登記在冊個體個體工商戶總量的29.4%，較2012年提升了12.7百分點。同時，微商電商、網絡直播等“新個體經濟”降低了創業就業成本，帶動了多樣化的自主就業、分時就業，更好地發揮了個體技能優勢，成為個體經營者融入經濟網絡的功能節點。
3.《促進個體工商戶發展條例》的主要內容是什么?
參考答案：《促進個體工商戶發展條例》共39條，總體可以分為4個部分，規定了以下內容：
一、明確個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位和促進個體工商戶發展的基本原則。一是堅持黨對促進個體工商戶發展工作的領導，充分發揮黨組織在個體工商戶發展中的引領作用和黨員先鋒模范作用。二是明確個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分的基本定位，以及國家鼓勵、支持、引導個體工商戶健康發展的基本原則。三是明確國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。四是強調個體工商戶的財產權、經營自主權等合法權益受法律保護。
二、完善促進個體工商戶發展的工作機制和工作任務。一是從國務院、各部門、各級地方人民政府三方面，分別明確了促進個體工商戶發展的職責任務。二是將國務院促進個體工商戶發展工作協調機制上升到法規層面，有利于統籌推進各項工作。三是明確了國務院市場監督管理部門會同有關部門，加強對促進個體工商戶發展工作的宏觀指導、綜合協調和監督檢查。四是規定了國家通過定期開展抽樣調查、監測統計和活躍度分析，加強對個體工商戶發展狀況的監測分析，準確掌握個體工商戶發展總體情況。
三、規定促進個體工商戶發展各方面的政策措施。分別從登記注冊服務、年度報告服務、各類信息服務、精準幫扶、經營場所供給，以及資金、財稅、金融、社保、創業就業、社區便民、數字化發展、知識產權保護、紓困幫扶等多個方面，逐項進行了規定，為個體工商戶發展提供全方位支持。在個體工商戶變更經營者、分型分類培育、困難救助等方面有所創新。這是將“放管服”改革的成果制度化、規范化，是對近年來促進個體工商戶發展各項政策措施的歸納、總結和提升。
四、加大個體工商戶合法權益的保護力度。一是要求政府及其有關部門在制定相關政策措施時，不得對個體工商戶進行歧視。二是任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定，對個體工商戶進行收費、攤派;不得誘導、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。三是機關、企業事業單位不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款。四是縣級以上地方人民政府不得將個體工商戶數量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。五是政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發展工作中不作為、亂作為，損害個體工商戶合法權益，造成嚴重后果的，依法依規處理。
《促進個體工商戶發展條例》與原《個體工商戶條例》相比，立法目的、主要內容、條文結構均發生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門性法規轉變為促進發展的綜合性法規。為增強行政法規的協同性，突出扶持個體工商戶發展的立法主旨，明確向社會釋放扶持發展的強烈信號，在制定過程中綜合各方面意見，將法規名稱定為《促進個體工商戶發展條例》。而原《個體工商戶條例》中關于登記監管的主體內容已被《市場主體登記管理條例》所吸收，因此在新條例施行后予以廢止。
4.促進個體工商戶發展對經濟社會發展具有哪些重要意義?
參考答案：個體工商戶以個人或家庭為單位從事經營活動，是中國特色的市場主體類型，是社會主義市場經濟的實踐創舉，是推動經濟社會發展的重要力量，在經濟社會發展中具有重要意義。
(一)促進個體工商戶發展是完善我國社會主義市場經濟體制的重大實踐。個體工商戶是我國社會主義市場經濟的實踐創舉，具有鮮明的中國特色。改革開放以來，個體私營經濟的地位和作用越來越重要，從“必要的、有益的補充”上升到“重要組成部分”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。個體工商戶的發展，孕育了市場經濟的細胞，培養了市場機制的基因，在建立完善社會主義市場經濟體制中發揮了重要作用。
(二)促進個體工商戶發展是激發市場主體創新活力的重要舉措。市場主體是經濟發展的力量源泉。個體工商戶作為激活我國社會主義市場經濟的“一池春水”，在改革開放中煥發出強大的生機活力。黨的十八大以來，我國經濟的長期穩健發展，很大程度源于各項政策措施持續激發各類市場主體的活力和創新力。在新發展格局下，要打通經濟“大動脈”，必須暢通經濟“微循環”。數量龐大的個體工商戶，是推動大眾創業、萬眾創新的重要力量。近年來，隨著新技術、新產業、新業態、新模式的蓬勃發展，網絡直播、微商電商等“新個體經濟”層出不窮，為我國經濟轉型升級注入了新的活力。
(三)促進個體工商戶發展是穩住宏觀經濟大盤的重要載體。目前我國個體工商戶總量達到1.11億，占市場主體總量的三分之二，覆蓋了國民經濟各個行業，“四新”經濟占比接近30%，帶動就業近3億人，有力改善了民生，解決了億萬家庭尤其是許多弱勢群體的生計問題，成為抵御經濟下行風險、增強我國經濟韌性和回旋余地的重要支撐。數以億計的個體工商戶發揮著就業蓄水池、社會穩定器、共同富裕生力軍的重要作用，是我國經濟基本盤的底氣和韌性所在，為我國經濟社會繁榮發展奠定了微觀基礎。
(四)促進個體工商戶發展是提升全面建成小康社會成色、實現第二個百年奮斗目標的重要途徑。個體工商戶以個人和家庭形式直接開展經營，具有規模小、經營靈活的特點。個體工商戶積極參與國內大循環，有效提高生產要素市場化配置效率，持續改善供給側結構。通過經營獲得穩定收入，不斷提高生活水平，造就更多合格消費者，使其能夠通過自身努力逐步邁入中等收入群體行列。個體經營者具有只爭朝夕的拼勁、鍥而不舍的韌勁、敢為人先的闖勁、開拓進取的干勁，是中國特色社會主義事業的建設者，將在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進新征程中作出更大貢獻。
5.促進發展和依法監管的關系是什么?
參考答案：《促進個體工商戶發展條例》是在原《個體工商戶條例》基礎上，結合個體工商戶發展的總體形勢、問題困難和利益訴求起草的。《條例》制定過程中，部分刪除了原《條例》關于個體工商戶監督管理和違法處罰的規定。對此有人認為，這會削弱對個體工商戶的監督管理，造成“只放不管”，使作為個體工商戶“主體法”的《條例》缺乏完整性。實際上，對個體工商戶需要堅持促進發展和依法監管并重，這在《條例》中得到了充分體現。
(一)加強事中事后監管是“放管服”改革的應有之義。“放管服”改革包括了簡政放權、放管結合、優化服務三個方面的內容。監管是準入的“安全閥”和“壓艙石”，“管”的能力和成效決定了“放”的程度和效果。加強事中事后監管，為市場主體優勝劣汰營造了良好環境，是包括市場監管部門在內的各相關部門的重要職責。實際上，對包括個體工商戶在內的各類市場主體，在放寬準入的同時，政府部門都在通過信用監管、“雙隨機、一公開”監管、智慧監管等方式加強事中事后監管，有效維護市場秩序，這也是對守法經營者的保護和支持。
(二)對個體工商戶的監管內容已在其他法規中充分體現。原《個體工商戶條例》中關于監督管理的內容已被2022年3月實施的《市場主體登記管理條例》吸收和承接，不會出現法律真空。《市場主體登記管理條例》統一了我國目前的3種市場主體類型(企業、個體工商戶、農民專業合作社)的登記、監管，充分整合了《個體工商戶條例》原有的具體登記規則、標準、程序等規定，對相關監督管理和法律責任條款也作了吸收和調整，形成了統一的市場主體登記制度。從行政法規的協同性角度考慮，《條例》不宜再保留登記管理方面的內容。從立法經驗看，同為“主體法”的《中小企業促進法》只設置了4條關于監督檢查的內容，且均為原則性規定，但并不影響對中小企業的依法監管。
(三)《條例》對監管保留了原則性規定。作為促進個體工商戶發展的原則之一，《條例》第四條明確規定，國家持續深化“放管服”改革、優化營商環境，積極扶持、加強引導、依法規范，促進個體經濟健康發展。在第三十四條中也規定了個體工商戶應當依法經營、誠實守信，自覺履行勞動用工、安全生產、食品安全等方面的法定義務，明確了對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領域，政府部門應當加強監督管理，維護良好市場秩序。第三十五條明確了個體工商戶開展經營活動違反有關法律規定的，政府部門應當依法予以處理。這些都是關于加強監管的規定。
綜上，此次對個體工商戶立法的調整，并不會弱化對個體工商戶的監管，反而使個體工商戶發展的法規體系更加完善，有利于更好地促進個體工商戶長遠健康發展，在經濟社會中發揮更大作用。
6.論述一下個體工商戶變更經營者和“個轉企”?
參考答案：按照《民法典》規定，個體工商戶是自然人從事經營活動的形式，“經營者”是個體工商戶從事經營活動的個人，以其全部財產對個體工商戶的債務承擔無限責任，個體工商戶的字號、商譽等也與經營者密切相關。由于個體工商戶這一特殊性質，長期以來對變更經營者有著比較嚴格的限制。個體工商戶變更經營者，也就是通常所說的“出兌”店鋪、轉讓經營權的，除家庭成員之間的變更外，都要按照原來《個體工商戶條例》和相關登記管理法規的規定，重新申請登記，即注銷原個體工商戶，申請設立新的個體工商戶。
在制定《促進個體工商戶發展條例》過程中，很多個體工商戶反映，自已經營多年的店鋪，具有獨特的字號和良好的商譽，取得了相關行政許可，因為原經營者不能繼續經營，希望轉讓給他人。但是一旦注銷，這些無形資產就將滅失，重新辦理各種手續會增加大量成本，不利于個體工商戶持續經營、打造“百年老店”。
為解決這一問題，《條例》調整了個體工商戶變更經營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記”。這一規定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號和相關行政許可方面的延續，大大簡化了手續、降低了制度性交易成本。市場監管總局將按照《條例》規定，及時調整個體工商戶變更經營者的文書材料規范，指導各地市場主體登記機關做好登記注冊服務。
個體工商戶轉變為企業組織形式，即通常所說的“個轉企”，是個體工商戶擴大經營規模、完善內部治理結構、提升業態的有效方式。由于個體工商戶和企業在法律性質、組織形式、責任承擔方式、名稱管理等方面仍存在較大差異，仍需按照目前規定，先行辦理原個體工商戶的注銷登記，再申請企業設立登記。
無論是個體工商戶變更經營者還是“個轉企”，涉及相關行政許可的，《條例》都要求相關行政許可部門應當簡化手續，依法為個體工商戶提供便利。同時，特別強調了以“自愿”為基礎，不得對個體工商戶提出強制要求。
為了維護交易安全、保護消費者和第三方利益，《條例》對個體工商戶變更經營者或者轉型為企業的，也提出了明確要求，即：個體工商戶變更經營者“應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務作出妥善處理，不得損害他人的合法權益”。例如，個體工商戶在經營過程中已售出的預付費卡券，只要是在約定的有效期內，無論是店鋪“出兌”給別人還是轉變為企業，都應當對卡券作出妥善安排，與后續經營者作出明確約定，禁止“新店不理舊賬”。
注：
1.選擇題第10個與判斷題第2個內容重疊
2.論述題來源于總局新聞宣傳司和登記注冊局的宣傳稿
